Движение навстречу гражданскому обществу

В Ростове прошло совместное заседание «круглого стола» Законодательного Собрания РО и Консультативного совета общественных объединений по обсуждению законопроекта о создании Общественной палаты Ростовской области.
Проект областного закона, инициированный Губернатором Ростовской области Василием Голубевым, имеет прочный фундамент, состоящий из предложений и рекомендаций, направленных представителями третьего сектора, которые и выступают в образе прорабов на строительстве гражданского общества.
Гражданский сектор исполняет роль посредника между органами государст¬венной власти и обществом. Он служит надежным средст¬вом связи между ними.
Благодаря приобретенному опыту самоорганизации и профессионализму об¬щественные объединения и иные некоммерческие организации в Ростовской облас¬ти представляют собой значительный интеллектуальный ресурс для выработки го¬сударственной политики в самых различных сферах жизни региона.
Формирование Общественной палаты Ростовской области позволит перене¬сти акценты с задач выстраивания взаимодействия органов государственной власти региона и субъектов гражданского общества на задачи реализации стратегии соци¬ального партнерства, позволит выработать комплекс мер по поддержке развития гражданского общества на территории Ростовской области с последующим форми-рованием устойчивых долгосрочных взаимоотношений органов государственной власти и субъектов гражданского общества региона.
В палату должны будут войти 45 достойных жителей Ростовской области, треть из которых предложит губернатор после консультаций с общественниками, треть будет утверждена Заксобранием по представлению их Председателя. Остальные 15 человек выдвинут общественные объединения.
Члены палаты будут проводить экспертизу областных законопроектов и постановлений местных органов власти.
Уже в этом году на работу палаты потратят почти 2 млн. рублей из резервного фонда Губернатора. Сектор по обеспечению деятельности Палаты будет организован в министерстве внутренней и информационной политики Ростовской области. Деятельность Общественной палаты будет напрямую стимулировать некоммерческие организации в реализации областных и муниципальных программ, вовлекать гражданский сектор в совместное с органами государственной и муниципальной власти решение социально значимых проблем региона.
Председатель комитета ЗС РО по образованию, науке, культуре и связям с общественными объединениями Валентина Маринова дала комментарии журналистам:
— В весенней сессии ЗС РО приняло два очень серьезных решения по отношению к гражданскому обществу. Принят закон «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области». Сейчас обсуждаем с общественностью, а 23 июня будет вынесен для принятия решения закон «Об Общественной палате Ростовской области». Мы далеко не первые принимаем такого рода закон, но у нас всегда были соответствующие аргументы: действует Консультативный совет при Губернаторе Ростовской области и «круглый стол» в Законодательном Собрании, исполняющие подобные функции. У них есть полномочия по взаимодействию с властью. Но мы принимаем областной закон – это высшая форма легититмации на уровне субъекта в отношении гражданского общества и власти. Т.е. до сегодняшнего дня процедура взаимодействия была такова: нужно нам посоветоваться – мы приглашаем. А обратная сторона находится в режиме ожидания. А теперь мы принимаем закон, в котором общественникам расписываются довольно серьезные полномочия как по запрашиванию информации, так и по экспертизе нормативных актов различных уровней власти. Законом общественникам не только даются полномочия, но они и разделяют ответственность с властью.
Помимо надежд прозвучала и критика. Так, Вальдемар Михайлов, президент «Ростовской областной ассоциации ТСЖ», поднял вопросы эффективности работы палаты: «В законе прописаны полномочия палаты. Но как должна реагировать власть на нашу работу? Мы имеем право проводить экспертизу. Но как ее должна оценивать власть? Мы должны вносить предложения, но как их будут принимать органы власти?»
Депутат ЗС РО от КПРФ Владимир Бессонов выразил свои опасения, что Общественная палата превратится в филиал «ЕР», но Валентина Маринова заверила, что члены политических партий не смогут стать членами Общественной палаты. Для того, чтобы стать членом Общественной палаты, надо быть дееспособным жителем области, не иметь судимостей и не находиться на государственной службе (за исключением депутатов областного Заксобрания). Так или иначе, у общественных организаций есть время до 10 июня, чтобы предложить свои поправки в законопроект, который будут принимать 23 июня. А провести первое заседание совета Общественной палаты планируется уже в сентябре этого года.
Второй вопрос «круглого стола» звучал достаточно остро: о повышении роли и ответственности печатных и электронных СМИ в формировании духовных и нравственных ценностей гражданского общества. Инициировал вопрос депутат ЗС РО от КПРФ Евгений Бессонов, он же и предложил цензурировать каким-то образом подачу информации в СМИ. Но цензура не допустима Законом о СМИ, а регулирование информации и контента издания происходит соответственно закону «О рекламе» и внутренним моральным принципам редакции. Что же касается социальной рекламы, то, разумеется, издания не настолько финансово сильны, чтобы позволять себе столько социальной рекламы, сколько необходимо обществу. Регулировать этот процесс можно госзаказами и различными грантами.
Участники заседания отметили следую¬щее. В настоящее время наши СМИ не подвластны необходимым правовым рам¬кам государственного и общественного контроля. Большинство медиа функциони¬руют, опираясь на принципы не «формирования мировоззрения», а «отражения запроса ау¬дитории». Не учитывая при этом такие необходимые функции СМИ, как познавательная, информативная, воспитательная. В результате коммерциализации СМИ на сегодняшний день доминирует рекреативная функция. Программы и фильмы, демонстрируемые по федеральным телевизионным каналам, основаны на ценностях потребительского индивидуализма.
Решать проблему негативного влияния телевидения можно только альтерна¬тивным влиянием: талантливыми программами для детей и молодежи, о детях. При этом независимым органом, оценивающим публицистическую работу, является именно профессиональный Союз журналистов России (региональное отделение).
Пересмотр и создание системы телевидения, отвечающей интересам людей, интересам нации и государства, а не только частного бизнеса — наша совместная задача, над которой должны работать представители обеих ветвей власти и журналистского сообщества. Все это могло бы стать основой социальной нацио¬нальной программы. Решено также вынести на первое заседание создаваемой Общественной па¬латы Ростовской области для обсуждения в дальнейшем на федеральном уровне вопросы повышения роли и ответственности печатных и электронных средств мас¬совой информации в формировании духовных и нравственных ценностей развития гражданского общества. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, инфор¬мационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства в сфере массовых коммуникаций особое внимание обращать на недопустимость пропаганды в средствах массовой информации порнографии, культа насилия и жестокости. А Ростовскому региональному отделению Союза журналистов России организовывать в профессиональном сообществе обсуждение смыслового содержания материалов, которые могут оказывать нега¬тивное влияние на зрителя.
Депутат ЗС РО от КПРФ Евгений Бессонов предложил поставить на голосование вопрос о снижении тарифов для населения. Бесспорно, все и всегда «за», только есть ли процедура исполнения такого решения, или это только декларирование мечты? В таком случае, почему не принимать решение о ежедневных ужинах знатных общественников области, скажем, с Ричардом Гиром или с Джулией Робертс, соответственно интересам? Хотелось бы увидеть от членов будущей Общественной палаты не декларирования мечт и прожектов, а конкретные проекты и дела.