Будет ли тепло в Октябрьском?

Открытое письмо жителей микрорайона Молодежного («ЧЛ» № 40 от 2.10.2008 г.) мэру города и директору НЗСП осталось без ответа – со стороны мэра. Такова уж традиция нынешней власти. «Не оставляйте нас без тепла!» — писали градоначальнику люди, которые за него голосовали. Но тепла от него не дождетесь, хотя бы душевного.
Зато на это письмо ответило руководство НЗСП: обстоятельно и подробно, предоставив целую папку документов. Материал, подготовленный юридическим отделом и пресс-службой завода, мы публикуем сегодня.

ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» (далее НЗСП) является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Новочеркасский завод синтетических продуктов» — одного из крупнейших химических производств Юга России.
Помимо производства продукции органической химии, НЗСП является также поставщиком тепловой энергии в виде пара, питьевой воды и принимает сточные воды от муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Новочеркасска.
В частности, НЗСП, в соответствии с заключенными договорами, поставляет тепловую энергию в виде пара и питьевую воду МУП ЖКХ г. Новочеркасска «Октябрьский» (далее по тексту — МУП ЖКХ), которое, в свою очередь, обеспечивает указанными ресурсами население, объекты социальной инфраструктуры микрорайона Октябрьский г. Новочеркасска.
На протяжении отопительного сезона 2007-2008 г. МУП ЖКХ не производит расчет за потребленную тепловую энергию и невозвращенный конденсат, задолженность муниципального предприятия на сегодняшний день составляет 31 614 021,28 руб. (задолженность за восемь месяцев).
Также МУП ЖКХ не выполняет условия договора по оплате поставленной питьевой воды, сумма задолженности муниципального предприятия за 2007 г. составляет 5 863 101, 37 руб. (задолженность за четыре месяца).
Общая сумма задолженности МУП ЖКХ г. Новочеркасска «Октябрьский» перед ОАО «НЗСП» по состоянию на 08.10.2000г. составляет 37 477 122,65 руб.
Состояние расчетов между НЗСП и МУП ЖКХ на протяжении ряда лет находится в подобном состоянии: стабильное наличие задолженности и злостное уклонение муниципального предприятия от исполнения своих обязательств по оплате потребляемой тепловой энергии в виде пара и питьевой воды. (Стоит отметить, что иные МУПы г. Новочеркасска, являющиеся абонентами НЗСП, оплачивают поставки энергоресурсов своевременно или с незначительным отклонением от договорных сроков и не накапливают задолженности по такому количеству периодов оплаты).
НЗСП неоднократно поднимало вопрос о погашении образовавшейся задолженности на уровне как Администрации г. Новочеркасска, так и Администрации Ростовской области, однако переговоры не приносят желаемых результатов.
По результатам одного из совещаний в Администрации Ростовской области по вопросу финансово-хозяйственной деятельности ОАО «НЗСП», состоявшегося 29.05.2008 г., генеральному директору НЗСП и Главе Администрации г. Новочеркасска было поручено подготовить и представить в Минпромэнерго Ростовской области согласованный план погашения задолженности муниципального предприятия перед НЗСП. Во исполнение настоящего поручения НЗСП направило МУП ЖКХ проекты графика реструктуризации и соглашения о погашении задолженности, которыми было предложено рассрочить погашение задолженности на 1,5 года. Однако этот график не устроил Администрацию города, пожелавшую растянуть реструктуризацию на 3,5 года, что просто не позволительно ввиду крайне тяжелого финансового состояния НЗСП, остро нуждающегося в средствах на восстановление производства, модернизацию оборудования, в конце концов — на заработную плату работникам, большинство из которых, к слову, проживает в мкр. Октябрьском и своевременно оплачивает коммунальные услуги.
Таким образом, все предпринятые НЗСП попытки урегулировать вопрос погашения задолженности во внесудебном порядке безрезультатны. МУП ЖКХ отказывается выполнять принятые на себя договорные обязательства, а Администрация г. Новочеркасска, умышленно допустившая возникновение существующей на сегодняшний день задолженности в размере более 30 млн. рублей, занимает позицию невмешательства в договорные отношения НЗСП и МУП ЖКХ.
В настоящий момент, задолженность МУП ЖКХ взыскана в судебном порядке (т.е. имеется вступившее в силу решение Арбитражного суда), однако прибегнуть к принудительному исполнению судебных актов НЗСП не имеет возможности, поскольку 03.07.2008 г. Арбитражным судом Ростовской области было принято заявление МУП ЖКХ г. Новочеркасска «Октябрьский» о признании его несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура наблюдения. Муниципальное предприятие на протяжении ряда лет обладает всеми признаками банкротства, однако заявление в суд было подано именно в тот момент, когда накопилась максимальная сумма долга и когда НЗСП взыскало всю задолженность в судебном порядке.
Введение одной из процедур банкротства ограничивает право НЗСП на взыскание задолженности на неопределенный срок.
Подавая заявление о признании МУП ЖКХ банкротом, руководитель муниципального предприятия, равно как и его учредитель – Администрация г. Новочеркасска, преследовали одну единственную цель – максимально отсрочить погашение сложившейся задолженности перед основным кредитором — ОАО «НЗСП» и, в конечном итоге, вообще уйти от необходимости платить за потребленные энергоресурсы.
Однако, исходя из норм российского законодательства, действия муниципалитета и руководства МУП должны быть совсем иными.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае возникновения признаков банкротства унитарного предприятия, которым, в нашем случае, является МУП ЖКХ «Октябрьский», руководитель должника обязан направить собственнику имущества должника сведения о наличии признаков банкротства. В свою очередь собственник имущества должника обязан принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организации.
Собственником имущества муниципального предприятия является муниципальное образование город Новочеркасск. Руководство муниципальных предприятий назначается на должность Администрацией г. Новочеркасска и ключевые вопросы деятельности МУПов также согласовываются с Администрацией города. И возникает вопрос: какие меры предприняла Администрация Новочеркасска для предупреждения банкротства МУП ЖКХ «Октябрьский»?
Обязанность по предупреждению банкротства муниципального предприятия, предусмотренная ст. 30 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не была исполнена Администрацией г. Новочеркасска, более того — Администрация города умышленно допустила возникновение существующей на сегодняшний день задолженности в размере более 30 млн. рублей.
Отстаивая свои позиции в судебных делах о взыскании задолженности по договорам поставки, представитель МУП ЖКХ неоднократно заявлял об отсутствии денежных средств на счетах муниципального предприятия. Возникает еще один вопрос: почему оплата населения не поступает своевременно на счета предприятия?
Тариф МУП ЖКХ на отпуск населению тепловой энергии и питьевой воды более чем в два раза превышает тариф, утверждаемый НЗСП для поставок муниципальному предприятию. Более того, в тариф, утвержденный для МУП ЖКХ, уже включены затраты муниципального предприятия на поставляемую НЗСП тепловую энергию и питьевую воду и затраты по передаче муниципальным предприятием энергоресурсов, в т.ч. расходы по содержанию сетей, а также прибыль МУП.
То есть, при надлежащей оплате населением микрорайона «Октябрьского» коммунальных услуг, у МУП ЖКХ должно быть более чем достаточно денежных средств для регулярной оплаты потребляемых питьевой воды и тепловой энергии. Однако, население перечисляет оплату за питьевую воду и тепловую энергию МУП УК «Жилремонт», то есть не на расчетный счет МУП ЖКХ г. Новочеркасска «Октябрьский». Вполне возможно, что МУП ЖКХ несвоевременно и не в полном объеме получает от МУП УК «Жилремонт» оплату населения за коммунальные услуги.
Считая, что бездействие учредителя МУП ЖКХ заведомо повлекло неспособность муниципального предприятия удовлетворять требования кредиторов, НЗСП обратилось в прокуратуру г. Новочеркасска и УВД г. Новочеркасска с заявлением о наличии в действиях Администрации г. Новочеркасска признаков преднамеренного банкротства.
Следует сказать, что договора поставки, заключенные МУП ЖКХ и НЗСП, весьма специфичны, НЗСП не может отказаться от поставок в связи с нарушением МУП ЖКХ обязательств по оплате, равно как и не может требовать расторжения договора в судебном порядке. Единственными мерами защиты нарушенных прав является взыскание сумм долга и ограничение поставок энергоресурсов.
Ограничение поставок — процедура, разрешенная Постановлениями Правительства РФ, однако крайне нежелательная, поскольку, как отмечалось выше, жители микрорайона Октябрьского в большинстве своем являются работниками НЗСП, к тому же в микрорайоне располагаются объекты социальной инфраструктуры. А взыскание задолженности в судебном порядке привело к тому, что Администрация г. Новочеркасска совместно с руководством МУП ЖКХ пришла к ставшему уже не оригинальным решению возбудить процедуру банкротства и уйти от погашения задолженности.
К сожалению, как отмечалось выше, финансовое состояние ОАО «НЗСП» крайне нестабильно. Однако, несмотря на этот факт, предприятие надлежащим образом выполняет условия принятых на себя обязательств и обеспечивает население микрорайона Октябрьский питьевой водой и тепловой энергией, несет затраты на содержание физически изношенных сетей в условиях невыполнения муниципальным предприятием принятых на себя обязательств по оплате потребляемых энергоресурсов.
Испытывая тотальный дефицит денежных средств, ОАО «НЗСП» тем не менее обеспечивает выполнение принятых на себя обязательств перед другими муниципальными предприятиями, также обеспечивает своевременное поступление обязательных платежей в бюджеты всех уровней, рост и своевременную выплату работникам завода заработной платы.

Пресс-служба ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов».

КОММЕНТАРИЙ ОТ «ЧЛ». Убедительным дополнением к этому заявлению станут предоставленные в распоряжение редакции официальные письма и судебные решения. К слову, за последние три года с участием НЗСП и МУП ЖКХ «Октябрьский» состоялось 16 (!) судебных процессов, а сумма долга, взысканная судом в пользу завода с коммунальщиков, составила порядка 65 млн рублей.
Подавая заявление в Арбитражный суд о признании МУП ЖКХ «Октябрьский» банкротом, его руководство слукавило, а проще сказать – завралось. К примеру, указав, что МУП имеет задолженность по заработной плате в полмиллиона рублей. Прокуратура проверила: нет задолженности и не было! В отношении нас возбуждено 13 исполнительных производств, — жаловались МУПовцы в арбитраж. А в службе судебных приставов производств оказалось всего … 2!
Но самый интересный вопрос: куда все-таки деваются деньги, регулярно уплачиваемые населением?
По сведениям, полученным «ЧЛ» из достоверного источника в правоохранительных органах, в прошлом году предпринимались попытки возбудить уголовное дело в отношении лиц, прокручивающих деньги, поступающие от новочеркасцев в ЕРКЦ. Околобюджетным бизнесменам пытались инкриминировать совершение действий, называемых Уголовным кодексом незаконной банковской деятельностью. Но, видно, на такое громкое дело не дали «свыше» соответствующее «добро».