Представьте себе глубокое чистое озеро. Жара. Вы стоите на берегу, и вам безумно хочется пить. Но – нельзя! Прохладу озера черпают другие. А вы стоите … в очереди к колонке! Из которой медленно, капля за каплей, падает в ведро теплая, отдающая болотом вода…
Наверное, именно так чувствуют себя люди, живущие в микрорайоне Молодежный – «на Молодежке», как говорят в Новочеркасске. По их улицам идет газовая труба, а они (который год!) жгут уголь и пилят дрова.
Про этот «Молодежный феномен» «Частная лавочка» уже писала. Напомним вкратце историю вопроса.

У ТРЕХ ХОЗЯЕВ ОБЪЕКТ НИЧЕЙ

«Пиво отпускается только членам профсоюза».
И.Ильф, Е. Петров «Золотой теленок».

В мае 2002 года сообщество жителей Молодежки, добровольно объединившихся в потребительский кооператив «Потребкоопгаз», и департамент строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска заключили договор о строительстве центрального газопровода на долевой основе из расчета оплаты 50% сметной стоимости объекта каждой стороной. Кооператив внес 1 тыс. 450 рублей (38%), администрация – 2 млн. 337 тыс. рублей за счет средств областного и местного бюджетов (62%). В ноябре 2003 года газопровод был принят на баланс комитета по управлению муниципальным имуществом и передан в оперативное управление департаменту городского хозяйства.
Когда кооператив создавался, в него не вступили хозяева 78-ми домовладений: не было средств. А когда газопровод был сдан и они, накопив средства, решили к нему все-таки подключиться, им ответили: вступите … в «Потребкоопгаз»! Люди не хотели в кооператив, они хотели, чтобы в дома пошел газ. Не на халяву – за деньги.
И тут встал вопрос: кто газопроводу хозяин? И пошли разборки, как в детской песочнице. Администрация области, а за ней и наш мэр кивали то на КУМИ, то на кооператив. А председатель «Потребкоопгаза» просто хотел денег. Много денег! Так много, что даже городская прокуратура принесла протест. Правда, касался он не завышения размеров вступительного и паевого взносов, которые требовали с желающих газифицировать свои дома, а превышения полномочий советом правления кооператива, установивших размеры взносов своим решением – вместо решения общего собрания пайщиков. Совет исправился, и теперь уже пайщики хором диктовали людям свои условия: «Хочешь газа? – Вступи в кооператив!».
Насильно кооператором не будешь. И народ, помешивая в печах уголь, принялся писать письма. Казалось, чего проще: подключите дома к трубе, что идет рядом по улице. Получите за это деньги – и откройте вентиль! Увы…
Городские власти считали, что нужно «спроситься» у «Потребкоопгаза», «Ростоблгазификация» — что разрешение от местных инициативных групп и кооперативов, созданных для газификации частного сектора, не нужно. И тут, в 2005 году, в историю с газопроводом снова вмешался прокурор, потребовав принять его в муниципальную собственность. Объект повышенной опасности оказался ничей! Предстояло его «усыновить».

АДМИНИСТРАТИВНАЯ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ

«Меня давно влечет к административной деятельности. В душе я бюрократ и головотяп. … в моем чемоданчике имеются чудные бланки на все случаи жизни и круглая, так называемая мастичная печать».
И.Ильф, Е. Петров «Золотой теленок».

Дело было в ноябре, а в декабре на представление прокурора ответил мэр города А.П. Волков: «Решение вопроса о регистрации права муниципальной собственности на данный объект в настоящее время лежит за рамками предоставленных органам местного самоуправления полномочий». Дальше шло подробное описание причин и рассказы о переговорах и личных встречах с газовиками и кооператорами. Встречи, видимо, не удались, «Тем не менее, КУМИ в целях неоставления объекта повышенной опасности без «надзора» передал сети газопровода мкр. «Молодежный» в оперативное управление ДГХ, определив тем самым балансодержателя».
Вопрос о врезке в газопровод откладывался до лучших времен – когда будет решен вопрос о регистрации права собственности на оный.
Пока паны объект регистрируют, у холопов дрова трещат. При этом они холопами быть не хотят, изучив закон «О защите прав потребителей» и Конституцию России. И ссылаясь на законодательные акты, пишут письма «во инстанции», требуя подключения к идущему мимо газу. Читают про Молодежку в прокуратурах (до Генеральной), в Администрациях (до Президента), в Думах (до Государственной), в Аппарате Уполномоченного по правам человека. Больше им там заниматься нечем, чем полусотней дворов на окраине Новочеркасска. Будь я чиновником высшего ранга, позвонила бы я однажды в тот самый Новочеркасск (да и в Ростов не помешало бы) и сказала: «Ребята! Вы там вообще-то зачем? Для мебели?!». Наверное, я потому и не чиновник, что «ребята» таких звонков не любят. И в привычной манере отечественного бюрократа сочиняют они отписки в жанре «идите вы на…».
Зам. прокурора Новочеркасска В.Е. Шевченко отсылает народ в суд: «Вопрос газификации домовладений следует решать исключительно в судебном порядке». А и.о. областного министра строительства, архитектуры и ЖКХ А.В. Олейник отговаривает: суммы за подключение новых потребителей «не могут быть основанием для судебных разбирательств, так как сметная документация на строительство данного объекта утеряна». При этом он «успокаивает»: «Решить ваш вопрос в административном порядке не представляется возможным». Словом, куда не кинь – все клин.
Отрадно читать про успехи области и отдельно взятого Новочеркасска в газификации. С газификацией у нас хорошо. Вот без нее – плохо. Пыталась жительница Молодежки Г.Г. Мирошниченко попасть на прием к зам. губернатора (он же министр строительства, архитектуры и ЖКХ) Ю. Г. Андриади. Не вышло! Точнее – дальше секретаря не пошло. «А о чем вы с ним будете говорить?» — спросила она Галину Геннадьевну. Предмет разговора оказался секретарю неинтересен.

УКРАИНА НАС НАУЧИТ

«Отъем или увод денег варьируется в зависимости от обстоятельств».
И.Ильф, Е. Петров «Золотой теленок».

А поговорить с вице-Чубом есть о чем. К примеру, о том, как свободно распоряжаются в Новочеркасске деньгами, выделенными на газификацию. В «ЧЛ» № 20 мы писали о том, как бюджетные средства (1 млн. 119 тыс. руб.), выделенные на газоснабжение улицы Социалистическая, «ушли» в Новоселовку. Их «увод» прокуратура считает преступлением, дело на бывшего директора департамента строительства и городского развития А.Н. Ведина передано в суд. Преемник Ведина – зам. мэра города по строительству, архитектуре и вопросам землепользования А.В. Бондаревич из администрации тихо исчез. Чуть громче исчез из «белого дома» первый зам. мэра С.Б. Бондарев, ведающий, прежде всего финансами, по совместительству – успешный бизнесмен. (Успехи зама в бизнесе мэра, видно, «обрадовали», и Сергея Борисовича быстро спровадили на работу «по профилю»). И сметная документация на строительство газопровода на Молодежке тоже исчезла… Может, объявим в розыск – за вознаграждение?
Любопытно, если сметная документация отсутствует, то каким образом, от какой «печки» танцуя, руководство «Потребкоопгаза», а за ним и чиновники рассчитывают стоимость подключения на одно домовладение? Не потому ли она непостоянна, как сердце красавицы? Кооператив называл ее в размере сначала 12 100 руб., потом 10 900. Мэр города, давая ответ прокурору, уложился в 7 727 руб. А у жителей Молодежки и того меньше выходит – 4 677 руб. Кто прав и сколько платить? Кому платить? – это уже вопрос следующий.
И тут – дышите глубже, вы взволнованы! Как уже понял читатель, в нашей истории все упирается в собственника. Так кто же он? Мэр утверждает, что газопровод на Молодежке муниципальным быть не может. Но вот передо мной решение Новочеркасской городской Думы, принятое в нынешнем марте. Им в безвозмездное пользование ОАО «Новочеркасскгоргаз» передавали муниципальные газовые сети. Му-ни-ци-паль-ны-е! И передали. В их перечне – газопровод с адресом: г. Новочеркасск, ул. Клещева, ул. Луговая, ул. Транспортная, ул. Целинная, пер. Овражный, пер. Спартаковский, пер. Художественный, пер. Электровозный, пер. Тупиковый,I, пер. Тупиковый, II. Наш! На Молодежке. И протяженность указана – 3 862 м. Вот только в графе «Стоимость» — пусто. И как от этого «пусто», простите, считать? И кто все же владелец? Муниципалитет? Значит, собственник определился, можно подключать новых потребителей. Кооператив? А как же его собственность, без его согласия, Дума передала «Новочеркасскгоргазу»?
Как бы там ни было, а жители Молодежки, не желающие вступать в кооператив, по-прежнему без газа. Труба идет по их улице и лично меня наводит на мысль. Вспоминаются украинские товарищи, которые в начале этого года стали России не товарищи, потому как начали несанкционированный отбор газа из трубы, идущей по их территории в Западную Европу. Находчивые ребята, эти хохлы! Не перенять ли нам опыт смекалистых соседей?

P.S. Когда номер уже готовился в печать, жителям Молодежки пришла сразу кипа ответов: из Генеральной прокуратуры, Правительства России и Государственной Думы. Все они сообщали, что письма новочеркасцев отправились путешествовать «по инстанциям»: переслали их в прокуратуру Ростовской области, областную администрацию… Вновь прочитают их знакомые нам чиновники, сочинят знакомые нам отписки… Утешает одно: через 5 месяцев вступит в силу Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дающий право обращаться с жалобой на принятое чиновниками по обращению решение или на их действие (бездействие) в связи с рассмотрением этого обращения в административном и (или) судебном порядке. Хотя, если вспомнить, что законы в нашей стране не исполняются, то долго еще «давать угля» придется жителям Молодежки на берегу полноводной газовой реки.