Человек за рулем
Под Новый год (27 декабря 2002 г.) Председатель Правительства Российской Федерации М. Касьянов подписал Постановление Правительства РФ N 930 от 26 декабря 2002 г. «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и
оформления его результатов». Что же это за Правила? Приведем их сначала целиком, а потом позволим себе их прокомментировать.
ПРАВИЛА
медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида (далее именуются соответственно — медицинское освидетельствование, водитель транспортного средства), а также порядок оформления его результатов.
2. Медицинскому освидетельствованию подлежат водители транспортных средств, в отношении которых согласно критериям, установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации, имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.
3. Медицинское освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и водителем транспортного средства, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
4. Медицинское освидетельствование проводится в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.
5. Медицинское освидетельствование проводится как непосредственно в организациях здравоохранения, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (автомобилях), соответствующих установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации требованиям.
6. Медицинское освидетельствование проводится врачом, имеющим соответствующую специальную подготовку.
7. В сельской местности при невозможности проведения медицинского освидетельствования врачом разрешается осуществлять его фельдшером фельдшерско-акушерского пункта, имеющим соответствующую специальную подготовку.
8. Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.
9. Результаты медицинского освидетельствования отражаются в акте медицинского освидетельствования, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.
10. Акт медицинского освидетельствования составляется в 2 экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование, и заверяется печатью организации здравоохранения. Один экземпляр акта медицинского освидетельствования выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в организацию здравоохранения, второй экземпляр акта хранится в соответствующей организации здравоохранения.
11. Каждая процедура медицинского освидетельствования регистрируется в специальном журнале организации здравоохранения, форма, порядок ведения и хранения которого определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации.
12. В случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и др.) и для вынесения заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского освидетельствования составляется по получении результатов указанных исследований, которые отражаются в акте. Подлинник результатов лабораторных исследований, заверенный подписью специалиста, проводившего исследование, приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования. Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования выдается на руки представителю органа, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, либо направляется в адрес этого органа по почте.
Комментарий «ЧЛ».
Вообще-то это Постановление (вместе с Правилами) немного подзадержалось: появиться ему в свет следовало к июлю прошлого года — времени вступления в силу нового Кодекса об административных правонарушениях. Промедление не было подобно смерти, напротив, обнадеживало: в условиях, когда даже ГИБДД-ГАИ заговорило о правах человека (читай — человека за рулем), логично было бы ожидать документ, защищающий водителей от необоснованного обвинения в дружбе с алкоголем. И вот Постановление вышло. И вышло у нас, как всегда…
Совершенно неясно из утвержденных Правительством Правил, когда и за что («достаточные основания полагать»?) сотрудник ГАИ («должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства»), направит подозрительного (ему…) водителя на медицинское освидетельствование. Ладно, если тот действительно пьян (тут спору нет: прямая угроза жизни людей, честь и хвала гаишнику, проявившему бдительность!). А если нет? Человек опоздал на работу (на поезд, самолет, за ребенком в детский сад…), ему битый час (если не больше) портили нервы, а потом, даже не извинившись, вынудили добираться на «перекладных» до брошенного без присмотра автомобиля…
В любом случае (пьян — не пьян) акт медицинского освидетельствования на руки водителю не выдается (один экземпляр достается сотруднику ГАИ, другой — организации здравохранения). А почему? Не для того ли, чтобы водителю было сложнее жаловаться на откровенный беспредел, добиваясь сперва получения копии того самого акта?
Можно вспомнить еще и о том, что в Правилах вообще не заложен механизм защиты прав водителя (он как бы изначально признается подшофе); не предусмотрена ответственность сотрудника ГАИ и врача-нарколога за неправомерные действия, искажения результатов тестирования и др.
И все-таки, Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» трезвым автомобилистам знать не мешает. Хотя бы для того, чтобы потребовать от сотрудника ГИБДД, любезно приглашающего вас посетить вытрезвитель, составить протокол о направлении на медицинское освидетельствование. Глядишь, и задумается человек с жезлом: а стоит ли ему лишнюю бумажку сочинять, да на такого умного, который Постановления читает…