о состоянии законности по надзору за исполнением законов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина
на территории г. Новочеркасска за 2007 год

Состояние законности характеризуется несколькими показателями. О со-стоянии законности следует судить также и по количеству поступивших в про-куратуру жалоб, количеству выявленных на поднадзорной территории наруше-ний законодательства.
Итоговые цифры разрешенных и рассмотренных в 2007 году жалоб – 2192 и 2479, что несколько ниже итоговых показателей разрешенных и рассмотренных жалоб в 2006 году – 2323 и 2488. Всего количество разрешенных в 2007 году жа-лоб по сравнению с количеством разрешенных жалоб в 2006 году уменьшилось на 5,6%, а количество рассмотренных в 2007 году жалоб по сравнению с количе-ством рассмотренных жалоб в 2006 году уменьшилось на 0,4%.
Для 2007 года характерна тенденция значительного увеличения количест-венного показателя удовлетворенных жалоб. Так, если в 2006 году количество удовлетворенных жалоб составило 187 при количественном показателе разре-шенных жалоб 2323 и количественном показателе рассмотренных жалоб 2488, то в 2007 году количество удовлетворенных жалоб составило 303 при меньшем в сравнении с 2006 годом количественном показателе разрешенных жалоб 2192 и количественном показателе рассмотренных жалоб 2479. Всего в 2007 году удов-летворено жалоб на 116 больше, чем за 2006 год.
По удовлетворенным прокуратурой г. Новочеркасска в 2007 году жалобам принесен 21 протест, внесено 169 представлений, направлено в суд 9 исковых за-явлений, о недопустимости нарушений закона предостережено 26 лиц.
Одним из основных и наиболее значимых направлений разрешенных жалоб остается надзор по вопросам за исполнением законов и законностью правовых актов. Всего в 2007 году разрешено 905 жалоб по указанному направлению, что составляет 96,8% от количества разрешенных жалоб по данному направлению в 2006 году – 935 .
Наибольшее количество удовлетворенных в 2007 году жалоб по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов остается харак-терным, как и для 2006 года, для жалоб на нарушение трудового законодательст-ва. Так, если в 2006 году разрешено 109 жалоб, а в 2007 году – 137. Возрос также показатель удовлетворенных жалоб по трудовым вопросам. Из 137 разрешенных жалоб в 2007 году, удовлетворено — 67, тогда как из 109 разрешенных жалоб в 2006 году, удовлетворено – 32.
Так, к примеру, в виду нарушения работодателями трудовых прав работни-ков по жалобам Шлыковой В.А., Исавева Л.Х., Сарахатунова Л.П., Кладиева С.В., Кулябина Д.С. внесены представления об устранении нарушений закона. По жалобам Молчанова Н.В., Сарахатунова Л.П., Исваева Л.Х., Пироговой Т.Т. опротестованы незаконные приказы. По жалобам Кладиева С.В., Шлыкова В.А. работодатели предостережены о недопустимости нарушений трудовых прав ра-ботников. По жалобам Манжосова И.Н., Кладиева С.В., Санжарова И.В. в отно-шении работодателей возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ. Нарушенные трудовые права граждан во всех случаях восстановлены. При выявлении нарушений трудового законода-тельства принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования, направ-ленных на полное восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к установленной законом ответственности. Нередко по одной жалобе принимается несколько мер прокурорского реагирования. Например, по жалобе Пироговой Т.Т. внесено представление, объявлено предостережение и принесен протест; по жалобе Санжарова И.В. внесено представление и возбуждено дело об админист-ративном правонарушении по ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ; по жалобе Кладиева С.В. внесено 2 представления, объявлено 2 предостережения, возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5,27. КоАП РФ.
Аналогичная практика прокурорского надзора по удовлетворенным жалобам характерна и по другим направлениям жалоб по вопросам надзора за исполнени-ем законов и законностью паровых актов. Так, к примеру, при рассмотрении жа-лобы Кудиновой О.О. по вопросу незаконного строительства возбуждено дело об административном правонарушении, предъявлен иск в суд. По обращениям Дан-дара Н.Т. о нарушении жилищного законодательства внесено представление, объявлено предостережение.
В целом анализ разрешенных жалоб по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в 2007 году позволяет сделать вывод о положительной тенденции в разрешении жалоб по указанному направлению над-зорной деятельности, значительном увеличении количественных показателей удовлетворенных жалоб, о повышении эффективности деятельности прокурату-ры в указанной сфере, принятии исчерпывающих мер прокурорского реагирова-ния в целях восстановления нарушенных прав граждан.
В 2007 году значительно в сравнении с 2006 годом возросло количество вы-явленных прокуратурой города нарушений законодательства при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и граж-данина.
Так, всего количество выявленных нарушений в 2007 году составило 2208, тогда как в 2006 году – 1500. Указанное свидетельствует, с одной стороны, о по-вышении эффективности деятельности прокуратуры города в организации над-зора за соблюдением на территории муниципального образования законов в раз-личных отраслях жизнедеятельности граждан, что связано с большим объемом прокурорских проверок по разным отраслям законодательства, и как указывалось выше, привлечением к проверкам уполномоченных органов и специалистов. Взаимодействие прокуратуры с контролирующими и иными надзорными орга-нами в итоге явилось весьма продуктивным. Благодаря выявленным прокурату-рой города нарушениям и своевременному принятию по ним адекватных мер прокурорского реагирования, восстановлены многочисленные права граждан, приведены в соответствие требованиям действующего федерального законода-тельства либо отменены правовые акты, включая муниципальные правовые акты, что является позитивным фактором и соответствует целям и задачам прокурор-ской деятельности. С другой стороны, и это нельзя не отметить, увеличение рос-та выявленных нарушений законодательства в очередной раз подтверждает то обстоятельство, что на территории г. Новочеркасска более чем достаточно фак-тов не исполнения законов, попирания прав и свобод человека и гражданина.
В сфере экономики в 2007 году выявлено 541 нарушение законодательства, по которым принесено 7 протестов, направлено в суд 118 исковых заявлений, внесено 80 представлений, по результатам рассмотрения которых, 10 лиц при-влечено к дисциплинарной ответственности, предостережено 34 лица о недопус-тимости нарушений закона, 3 лица наказано в административном порядке. Ука-занные показатели вдвое превышают аналогичные показатели за 2006 год.
Надзор за муниципальным нормотворчеством – один из наиболее значимых направлений в деятельности прокуратуры г. Новочеркасска. Данному направле-нию прокурорской деятельности уделено особое внимание.
Надзор за соответствием муниципальных правовых актов г. Новочеркасска требованиям действующего федерального и областного законодательства по-строен таким образом, что ежемесячно в прокуратуру г. Новочеркасска поступа-ют копии муниципальных правовых актов, принятых Мэром г. Новочеркасска и представительным органом местного самоуправления – городской Думой г. Но-вочеркасска. В обязательном порядке прокуратурой г. Новочеркасска на предмет соответствия требованиям действующего федерального и областного законода-тельства проверяются муниципальные правовые акты, имеющие нормативно-правовой характер и затрагивающие права и свободы ряда лиц. Муниципальные правовые акты ненормативного характера проверяются прокуратурой г. Ново-черкасска при наличии к тому оснований, например, по поступившим жалобам, публикациям в средствах массовой информации и т.д. Кроме того, оперативными сотрудниками прокуратуры г. Новочеркасска проводятся выборочные проверки муниципальных правовых актов ненормативного характера по отраслям законо-дательства согласно должностным обязанностям.
Во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 17.09.2007 № 144 и от 02.10.2007 № 155 прокуратурой г. Новочеркасска с 4 квартала организовано взаимодействие с городской Думой г. Новочеркасска в части изучения и провер-ки решений нормативно-правового характера на стадии их проектов. По резуль-татам проверки проектов решений оперативными сотрудниками готовятся за-ключения, утверждаемые прокурором г. Новочеркасска, а на имя Главы город-ской Думы, как правило, за 7 дней до заседания городской Думы г. Новочеркас-ска направляется развернутая информация с анализом соответствия каждого проекта решения требованиям действующего законодательства. Так, в декабре 2007 года городской Думой г. Новочеркасска приняты решения с учетом замеча-ний, установленных прокуратурой г. Новочеркасска на стадии проверки проек-тов соответствующих решений.
В 2007 году прокурором г. Новочеркасска в рамках надзора за законностью муниципальных правовых актов принесено 4 протеста на постановления Мэра г. Новочеркасска.
Принесено 2 протеста на решения городской Думы г. Новочеркасска.
Проведенными в 2007 году проверками муниципальных правовых актов на предмет соответствия их требованиям федерального законодательства выяв-лялись нарушения законодательства о вступлении в силу муниципальных право-вых актов. Такие нарушения, к примеру, имели место при издании Мэром г. Но-вочеркасска постановлений от 16.11.2006 № 3792 и от 05.12.2006 № 4000 от 31.01.2007 № 79 и от 21.02.2007 № 744.
Выявлялись прокуратурой г. Новочеркасска факты наличия законодатель-ных пробелов в регулировании на муниципальным уровне определенных право-отношений. Так, к примеру, по результатам проведенной прокуратурой г. Ново-черкасска проверки внесено представление на имя Главы городской Думы г. Но-вочеркасска от 20.09.2007 № 997-07 об устранении пробелов законодательства в сфере регулирования водных правоотношений, отнесенных к полномочиям орга-нов местного самоуправления. По результатам рассмотрения настоящего пред-ставления городской Думой г. Новочеркасска принято решение от 27.11.2007 № 334 «О правилах использования водных объектов общего пользования для лич-ных и бытовых нужд на территории г. Новочеркасска», которое соответствует требованиям действующего законодательства.
В целом состояние муниципального нормотворчества в городе следует оценить, как удовлетворительное
Наибольшее количество нарушений в сфере экономики выявлено прокура-турой г. Новочеркасска в области законодательства о муниципальной службе.
Следует отметить, что надзор, организованный прокуратурой г. Новочер-касска в 2007 году за соблюдением законодательства о государственной и муни-ципальной службе, носил системный характер. Так, по завершению прокурату-рой г. Новочеркасска проверки соблюдения муниципальными служащими адми-нистрации г. Новочеркасска связанных с муниципальной службой ограничений за 2005 год, проводились проверки соблюдения муниципальными служащими администрации г. Новочеркасска законодательства о муниципальной службе за 2006 год и частично за 2007 год.
Проведенной, к примеру, прокуратурой г. Новочеркасска проверкой в УТ и СР администрации г. Новочеркасска установлено, что муниципальными слу-жащими Власенко Н.А., Глековой Е.В., Игнатьевой И.В., Колосовой Ю.С., Си-моновой Е.А. не поданы сведения о доходах гражданина и имуществе, принад-лежащем ему на праве собственности, за 2006 год. Все указанные граждане, не смотря на их фактическое отсутствие на рабочем месте, являются муниципаль-ными служащими, и на них распространяются требования законодательства РФ о муниципальной службе в полном объеме. Выявленные нарушения, по выводу прокуратуры г. Новочеркасска, стали возможными в виду ненадлежащей органи-зации кадровой работы УТ и СР.
По результатам проверки прокурором г. Новочеркасска на имя начальника УТ и СР Денисова С.А. внесено представление. Кроме того, начальнику УТ и СР и специалисту 1 категории правового сектора УТ и СР объявлены предостереже-ния.
Аналогичные нарушения в сфере законодательства о муниципальной службе выявлялись также и в других управлениях Администрации г. Новоеч-ркасска.
Всего в 2007 году прокуратурой г. Новочеркасска в сфере законодательства о муниципальной службе выявлено 81 нарушение закона. По результатам прове-рок:
— принесено 2 протеста на незаконные правовые акты, оба из которых удовлетворены;
— внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых, 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности;
— 26 лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
Значительное внимание прокуратурой города в 2007 году уделено надзору за соблюдением бюджетного законодательства. Проверкой службы муниципаль-ных заказчиков МУ «Департамент городского хозяйства» администрации г. Но-вочеркасска и Департамента строительства и городского развития администра-ции г. Новочеркасска выявлены многочисленные нарушения, допущенные при размещении муниципальных заказов на оказание услуг для муниципальных нужд путем запроса котировок и путем проведения торгов в форме конкурса. По выяв-ленным нарушениям было внесено 9 представлений, объявлено 2 предостереже-ния.
Многочисленные нарушения бюджетного законодательства выявлены про-куратурой г. Новочеркасска при расходовании МОУ СОШ г. Новочеркасска средств субвенций областного бюджета на обеспечение государственных гаран-тий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, на-чального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в раз-мере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразователь-ных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обеспече-ния, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), предоставленных в соответствии с Постановлением Администрации РО от 31.12.2004 № 532,
По результатам проверок внесены представления на имя Мэра г. Новочер-касска и начальника Управления образования администрации г. Новочеркасска. За нецелевое расходование средств областных субвенций прокурором г. Ново-черкасска в отношении директоров МОУ СОШ №№ 19 и 31 возбуждено 2 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.3.4. Областного закона РО от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Вопрос о при-влечении указанных лиц к административной ответственности находится на личном контроле прокурора г. Новочеркасска.
Наиболее массовыми нарушениями, выявленными прокуратурой г. Ново-черкасска в 2007 году, явились нарушения законодательства, регламентирующе-го порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, а также нарушения зако-нодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг. При этом, указанные на-рушения выявлены не только в деятельности предприятий и организаций, в том числе жилищно-коммунального комплекса, но также и в организации работы ад-министрации г. Новочеркасска и Департамента городского хозяйства. Надзор за соблюдением на территории прав граждан в сфере жилищного законодательства является одним из наиболее актуальных. Нарушения в данной сфере примени-тельно к г. Новочеркасску носят глобальный характер. Необходимо принятие конкретных мер по нормализации деятельности системы ЖКХ в городе, в связи с чем, прокурором г. Новочеркасска неоднократно вносились представления на имя Мэра г. Новочеркасска.
Всего в сфере соблюдения жилищных прав граждан в 2007 году прокура-турой г. Новочеркасска выявлено 155 нарушений закона, принесено 2 протеста, внесено 46 представлений, по которым 18 лиц привлечено к дисциплинарной от-ветственности, предостережено 7 лиц о недопустимости нарушения закона, 2 ли-ца наказаны в административном порядке.
В сфере исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в 2007 году прокуратурой г. Новочеркасска выявлено 62 нарушения. По данным основаниям внесено 28 представлений, по результатам рассмотрения ко-торых, 13 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предостережено о недопустимости нарушений закона 3 лица и 3 должностных лица наказаны в ад-министративном порядке.
В 2007 году прокуратурой г. Новочеркасска установлены факты осуществ-ления муниципальными образовательными учреждениями города образователь-ной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии. Причем, указанные факты носят многочисленный характер. Правовая оценка выявленным наруше-ниям в полном объеме будет дана прокуратурой г. Новочеркасска в 2008 году. В 2007 году прокуратурой г. Новочеркасска установлен факт грубейших наруше-ний в деятельности МОУ СОШ № 5. Как установлено проверкой, срок действия лицензии Серия А, регистрационный № 10642 от 10.05.2007 на право осуществ-ления МОУ СОШ №5 образовательной деятельности по образовательным про-граммам, указанным в приложении, истек 02.08.2007 (лицензия действительна до 01.08.2007). Ограниченный срок действия лицензии связан с несоответствием зданий и помещений МОУ СОШ № 5 требованиям пожарной безопасности. По состоянию на декабрь 2007 года лицензия на право образовательной деятельно-сти у МОУ СОШ № 5 отсутствует.
Вместе с тем, МОУ СОШ №5 фактически приступила и осуществляет об-разовательный процесс 2007 – 2008 учебного года, не смотря на отсутствие ли-цензии на образовательную деятельность и непринятие госпожарнадзором объ-екта к новому учебному году 2007 – 2008 годов. Более того, на учебных площа-дях МОУ СОШ № 5, согласно постановлению Мэра г. Новочеркасска от 30.08.2007 № 2082 и приказу начальника Управления образования администра-ции г. Новочеркасска от 30.08.2007 № 324, организован образовательный про-цесс для 5-8 классов МОУ СОШ № 1 на 2007 – 2008 учебный год.
Осуществление МОУ СОШ № 5 образовательной деятельности в 2007 – 2008 учебном году в отсутствие лицензии на право осуществления образователь-ной деятельности является незаконным, грубо противоречит действующим нор-мам федерального законодательства, влечет за собой нарушение прав и законных интересов воспитанников и работников данного образовательного учреждения, что, в свою очередь, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья. По дан-ным основаниям прокурором г. Новочеркасска внесено представление на имя Мэра г. Новочеркасска и директора МОУСОШ № 5 Каныгиной П.П. В отноше-нии МОУ СОШ № 5 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ. В Новочеркасский горсуд направлено исковое заявление об обязании выполнить требования правил пожарной безопасности.
В целом надзору за соблюдением правах и интересах несовершеннолетних прокуратурой г. Новочеркасска в 2007 году уделялось значительное внимание. В данной сфере выявлено 84 нарушения, по которым принесен 1 протест, направ-лено 6 исковых заявлений в суд о лишении родительских прав, внесено 26 пред-ставлений, по результатам рассмотрения которых, 7 лиц привлечено к дисципли-нарной ответственности, предостережено 1 должностное лицо, 3 лица наказаны в административном порядке.
В 2007 году достаточное внимание уделялось проверкам соблюдения на тер-ритории муниципального образования земельного законодательства, законности предоставления земельных участков. Так, в 2007 году за нарушения законода-тельства в указанной сфере (всего выявлено 19 нарушений) внесено 9 представ-лений. Наметившаяся тенденция усиления прокурорского надзора за соблюдени-ем законности в данной области будет иметь место и в дальнейшем.
Значительно возросло в 2007 году количество выявленных нарушений в сфере исполнения налогового законодательства. Всего в 2007 году выявлено 304 нарушения, принесено 2 протеста, направлено в суд 117 исковых заявлений, вне-сено 31 представление, по результатам рассмотрения которых, 2 лица привлече-но к дисциплинарной ответственности, о недопустимости нарушений налогового законодательства предостережено 2 должностных лица и 2 лица наказано в ад-министративном порядке.
Все также остается актуальным и одним из наиболее приоритетных на-правлений надзорной деятельности остается надзор за исполнением трудового законодательства. В 2007 году прокурорскими проверками были охвачены пред-приятия, учреждения и организации всех форм собственности и ведомственной принадлежности. Проверки коснулись не только юридических лиц: коммерче-ских организаций, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных уч-реждений, но также и индивидуальных предпринимателей. Всего в сфере соблю-дения трудовых прав граждан выявлено 693 нарушения, принесено 63 протеста на незаконные приказы, направлено в суд 147 исковых заявлений, внесено 105 представлений, по результатам рассмотрения которых, 52 виновных должност-ных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, предостережено 26 должностных лиц и 26 лиц по постановлению прокурора города наказаны в ад-министративном порядке. Большое внимание уделялось прокуратурой города соблюдению законодательства об охране труда. К сожалению, в указанной сфере нарушений достаточно, что является безусловным фактором производственного травматизма. В сфере нарушения законодательства об охране труда прокурором выявлено 37 нарушений, по которым внесено 11 представлений, по результатам их рассмотрения 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, объяв-лено 2 предостережения, наказано 7 лиц в административном порядке. Учитывая актуальность данной тематики и государственную политику, направленную на неукоснительное соблюдение трудовых прав граждан, неотвратимую ответст-венность для лиц, допускающих нарушения трудовых прав работников, надзор за исполнением на территории г. Новочеркасска трудового законодательства будет находиться на пристальном контроле прокуратуры города.
На особом контроле прокуратуры г. Новочеркасска остается вопрос свое-временной выплаты работодателями заработной платы работникам. Здесь проку-ратурой города приняты максимальные меры в целях недопущения, а, в случае наличия таковых фактов, немедленного погашения задолженности и привлече-ния к установленной законом ответственности виновных лиц. Благодаря приня-тым прокуратурой г. Новочеркасска мерам, погашена задолженность по заработ-ной плате перед работниками на МУП «ГЭТ», ОАО СК СРРУ. Приняты исчер-пывающие меры реагирования для погашения задолженности по заработной пла-те МУП «НСУ».
Большая работа проведена прокуратурой города по укреплению законно-сти в сфере соблюдения прав потребителей, исполнению антиалкогольного зако-нодательства. Массовыми и характерными для 2007 года остались факты реали-зации гражданами под видом водки спиртосодержащей жидкости, представляю-щей опасность для жизни и здоровья граждан. По постановлению прокурора го-рода 30 граждан наказаны в административном порядке по ст. 14.2. КоАП РФ за продажу изготовленных самодельным (кустарным) способом вводно-спиртовых смесей. Всего в сфере защиты прав потребителей по постановлениям прокурора города 36 лиц наказаны в административном порядке.
В сфере здравоохранения прокуратурой города в 2007 году выявлено 123 нарушения, по которым внесено 24 представления, по результатам их рассмотре-ния 11 лиц наказано в дисциплинарном порядке, 15 лиц предостережено о недо-пустимости нарушений закона и прав граждан. Большое внимание уделено реа-лизации на территории муниципального образования приоритетного националь-ного проекта «Здравоохранение», в том числе реализации программы дополни-тельного лекарственного обеспечения.
В июне 2007 года прокуратурой города совместно со специалистами Управления Росздравнадзора по РО, Министерства здравоохранения РО, РО-ФОМС была проведена выездная проверка в МУЗ «Городская поликлиника» и аптечном пункте № 202 ООО «БИОТЕК-Дон».
Проверкой охвачены вопросы:
— обоснованности назначения лекарственных препаратов при оказании дополни-тельной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и получающих амбулаторно-поликлиническую помощь;
— рационального использования бюджетных средств;
— обеспеченность лекарственными средствами.
Результаты проверки указали на недостаточность финансирования льгот-ного обеспечения граждан лекарственными препаратами, что на практике приво-дит к затруднению и ограничению лечебного процесса. Выписка рецептов долж-на производиться врачами строго в рамках бюджетных лимитов, заложенных на одного льготника, что, как правило, не соответствует течении заболевания и не-обходимости потребности льготника в количестве и наименовании выписывае-мых лекарств. При выписывании рецептов врач, фельдшер жестко ограничен суммой бюджетного финансирования, заявленными препаратами, что ставит ле-чебные процессы под угрозу.
Имеют место факты нарушений при назначении и выписывании врачами, имеющими право на выписку рецептов отдельным категориям граждан, лекарст-венных средств по льготным рецептурным бланкам.
В суд в интересах инвалидов-льготников, имеющих право на дополнитель-ное лекарственное обеспечение, прокурором г. Новочеркасска в 2007 году на-правлено 6 исковых заявлений. Активизация прокурорской деятельности в дан-ном направлении не получила должной реализации в виду боязни граждан, не смотря на разъяснительную работу, проведенную прокуратурой города через средства массовой информации, испортить отношения с сотрудниками лечебных учреждений. Указанный фактор значительно усложняет процесс восстановления нарушенных прав граждан, ибо действенным механизмом защиты прав социаль-но незащищенных слоев населения является защита в судебном порядке, реали-зация прокурором полномочий, установленных ст. 45 ГПК РФ.
В 2007 году прокуратурой г. Новочеркасска установлено 27 нарушений законодательства о гражданстве и свободе выбора места жительства. В целях восстановления прав граждан прокурором города принесено 6 протестов на не-законные постановления о привлечении лиц к административной ответственно-сти за правонарушения в данной сфере. В ОУФМС России по РО в г. Новочер-касске внесено 6 представлений.
10 нарушений выявлено в 2007 году прокуратурой города в рамках надзора в сфере исполнительного производства. По результатам внесено 4 представле-ния, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушений закона.
В 2007 году прокуратурой г. Новочеркасска были приняты меры по орга-низации на территории г. Новочеркасска надлежащего надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ 2007 года.
Особое внимание было уделено прокуратурой г. Новочеркасска надзору за соблюдением избирательных прав. В целях обеспечения законности в период предвыборной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Феде-рального Собрания РФ 2007 года прокуратурой г. Новочеркасска было налажено взаимодействие с территориальной избирательной комиссией г. Новочеркасска РО.
Прокуратурой г. Новочеркасска были приняты максимальные меры по ис-полнению антитеррористического законодательства в местах для голосования и в местах для размещения участковых избирательных комиссий.
Всего в ходе данной предвыборной кампании прокуратурой города выяв-лено 24 нарушения. Объявлено 14 предостережений должностным лицам о недо-пустимости нарушений законодательства, связанных с нарушениями избира-тельного законодательства. Принесено два протеста на приказ и указание по ЮРГТУ об организации проведения выборов, оба из которых удовлетворены, не-законные приказ и указание отменены. Внесено 10 представлений. Все представ-ления рассмотрены, основные нарушения устранены. По результатам рассмотре-ния представлений 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Воз-буждено 5 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в местах нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования по избирательным уча-сткам, по результатам рассмотрения которых, 5 должностных лиц привлечены к административной ответственности.