Продолжая реализацию проекта «Деловой кофе», мы встретились с депутатами горДумы Новочеркасска в рестобаре «Этно», чтобы обсудить за чашкой этого стимулирующего мозговой штурм напитка возможности города.
В горДуме Новочеркасска проходят нулевые слушания по бюджету 2026 года и будущую трехлетку. Наверное, у каждого есть мнение – куда нужно приложить максимум сил, в том числе как управленческих, так и финансовых.
Сможет ли, Новочеркасск развиваться или только пытаться закрывать защищенные статьи бюджета: коммуналка, общественный транспорт, обслуживание инфраструктуры, зарплата бюджетников…и что для этого нужно: какие винтики подкрутить, какие шестеренки городского управления заменить или очистить.
Кофе обладает удивительным свойством раскрывать глаза на вещи, которых раньше мог не замечать, потому познать истину без него невозможно
ДН/ДЮ: Итак, обсудим: какие болевые точки требуют максимального приложить сил, в том числе как управленческих, так и финансовых?
Владимир Рахнянский: Прежде всего – мусор. Это лицо города. Если мы не уберем свалки по всему городу, мы потеряем это лицо. Почему в Аксае чистота? Там выделяются колоссальные деньги и подрядчик убирает город, везде чистота
ДН/ДЮ: Т.е. размер финансирования на уборку несанкционированных свалок и вывоз ТКО должен будет пересмотрен при принятии бюджета?
Николай Горкавченко: Я поддержу коллегу – нужно тесно работать с региональным оператором. Ведь, если рассмотреть схему зарабатывания денег регоператором – она проста. Не вовремя вывезенный мусор, складируемый на контейнерных площадках, приводит к образованию свалок. Отсюда – дополнительный договор на ликвидацию несанкционированной свалки. В результате – несколько позиций заработка на одном и том же предмете договора.
Согласен, что нужно пересмотреть техническое задание, возможно, добавить финансирование, но, определенно, работать с региональным оператором.
Госдума уже длительное время рассматривает вопрос о передачи полномочий уборки вокруг контейнерных площадок регоператорам. Это было бы правильно, но до сих пор не принято на федеральном уровне и мы не можем внедрять эту процедуру на местах.
Владимир Рахнянский: Необходимо представителя регоператора – «ЭКОГРАД-Н» приглашать на депутатские комиссии по ЖКХ, для выработки общей позиции уборки мусора.
Виктор Синюгин: Абсолютно согласен, что вопрос чистоты города должно ставить во главу угла. Однако, дело не только в деньгах, но и в организации работ. Не соглашусь с тем, что регоператор не справляется с выполнением работ. Важно алгоритм работы согласовать с регоператором и контролировать со стороны Департамента ЖКХ.
Если провести анализ прошедшего периода – денег на выполнение работ регоператору не хватает. Есть запрос на одну сумму финансирования, а по сути приходит первый транш, а затем, при недостаточности бюджетных средств, предлагаются иные схемы, типа вывоз мусора без оплаты со стороны муниципалитета, актирование работ и возмещение затрат по решению суда.
Этим действием разрушаются все первичные договоренности, поскольку «ЭКОГРАД-Н» должен на выполнение работ вкладывать свои оборотные средства и выставить дополнительные счета. Тем самым его услуги удорожаются и это экономически не выгодно для города.
Для достижения чистоты города, нужно соблюдать договоренности с обеих сторон.
В то же время в Департаменте ЖКХ должен быть специалист, который проверит и проконтролирует как обоснованность тарифа, график и качество выполнения работ, так и своевременность оплаты работ.
Сергей Осадчий: Проблема достаточно глубока, и большая работа предстоит, в первую очередь Департаменту ЖКХ. В-первых – инвентаризировать все контейнерные площадки. Помимо состояния площадок, необходимо определить требуемое количество контейнеров, ведь, зачастую, очаговые свалки образуются в связи с недостатком контейнеров.
ДН/ДЮ: Юрлица, зачастую, имеют договор с регоператором, но не имеют контейнера и свой мусор они утилизируют в контейнерные баки, рассчитанные на МКД.
Сергей Осадчий: Именно поэтому нужно провести полный аудит всех контейнерных площадок. Определить необходимое количество контейнеров, привести контейнерные площадки в порядок, выполнив их в едином стиле в соответствии с существующими СНиПами, чтобы мусор не разлетался по всей округе.
Оснастить контейнерные площадки камерами и подключить их к системе «Безопасный город». И это не только обезопасит площадки от вывозимого строительного или иного мусора, но и, в случае повреждения контейнерной площадки, будет ясно кто это сделал. И, разумеется, в структуре Дпартамента ЖКХ должен быть специалист, ежедневно мониторящий состояние контейнерных площадок.
Безусловно, необходимо согласовать с регоператором расчетные величины финансирования вывоза свалок.
Отдельным вопросом должна быть решена утилизация автомобильных покрышек.
Виктор Синюгин: Это идеальная картина и, если ее реализовать, результат будет виден. Но чтобы все это осуществить нужно выделить те решения и планы, которые мы в состоянии выполнить и проконтролировать.
ДН/ДЮ: Так нужно идти пожагово к достижению цели
Сергей Осадчий: По расставленным приоритетам и выделенным болевым точкам мы видим, что финансово обеспечить чистоту города возможно. Важны именно расставленные приоритеты. К примеру, столбы можно один год не помыть, а эти деньги направить на чистоту всего города.
Виктор Синюгин: Безусловно, и в первую очередь – необходимо укомплектовать Департамент ЖКХ квалифицированными специалистами, способными как ставить, так и контролировать приоритетные для города задачи. Исполнительная власть видит проблему чистоты приоритетной – необходимо начинать работу по достижению взаимовыгодных и взаимопреемлемых обязательств с обеих сторон, которые приведут к достижению чистоты.
ДН/ДЮ: Город в сложной финансовой ситуации. Считаете, Новочеркасск может развиваться или только пытаться закрывать защищенные статьи бюджета: коммуналка, общественный транспорт, обслуживание инфраструктуры, зарплата бюджетников…
Сергей Осадчий: Однозначно, сегодня можно говорить только об исполнении социальных обязательств. Но финансирование на самые болевые точки в городском бюджете мы можем закрепить. Выстроить правильные акценты, понять — где можно сэкономить и направить финансирование туда, где это важнее.
Жизнь подобна кофе в чашке. Иногда сладкая, иногда нет. Но главное в жизни не вкус кофе, а то, с кем вы его пьете
Николай Горкавченко: 2026 год будет тяжелым: во-первых, бюджет будет урезан, а обязательства нынешнего года перейдут на 2-3 первых месяца года будущего. Это объективная реальность.
ДН/ДЮ: Новочеркасцам, как и любым гражданам, важен жизненный комфорт. Каким вы его видите и как его можно обеспечить? Например, возможность пользоваться общественным транспортом. Он у нас вроде бы и есть, а по сути – нет.
Виктор Синюгин: Что касается транспорта – это управленческое решение не зависящее от бюджета.
Николай Горкавченко: Хотя своим управленческим решением администрация города отдала 15 автобусов транспортной компании по сути в аренду, но оплаты за аренду в бюджет не получила. Да и не получит.
Владимир Рахнянский: А городской трамвай выпускающий на линию 3 вагона и только по одному маршруту – это не только чемодан без ручки, но уже и без дна. Субсидия трампарку с каждым годом растет.
Виктор Синюгин: Сегодня в приоритете у нас экология. И программы экологичности утверждают, что нужно развивать экологический транспорт, а у нас это трамвай. Существуют программы развития эко-транспорта. Их нужно рассматривать, предлагать, изучать опыт регионов.
ДН/ДЮ: Но рассматривать, изучать опыт регионов и предлагать бизнес-план развития предприятия должен его руководитель. А уже принимать решение – первое лицо города. И выстраивать алгоритм получения финансирования под ту или иную федеральную программу – тоже он. Однако первая ступень, инициатива должна быть от предприятия, покоящегося только на дотациях бюджета, но и желающего развития.
И, напомним, что общественный транспорт – это и автобусные перевозки.
Виктор Синюгин: Перед следующим конкурсом на автобусные перевозки необходимо скрупулезно рассмотреть тех задание, дабы не попасть и в будущем в транспортный коллапс.
Сергей Осадчий: А почему перед следующим конкурсом не организовать встречу с крупными перевозчиками. Глава администрации, понимая значимость вопроса, должен организовать такую встречу и понять: как и чем мы можем привлечь в город новых перевозчиков. Услышать их условия, рассказать о наших маршрутах. Так мы можем изменить устоявшийся дискомфорт общественного транспорта.
ДН/ДЮ: Градостроительный план города. Каков он? Предполагается ли разная картина в новой и старой части города? Рекламные конструкции, НТО, вывески – все должно быть в едином стиле.
Ярмарки, в том числе. Причем, они могут иметь не только рекомендованный Департаментом потребительского рыка стиль, но и единый, эксклюзивный, стиль Новочеркассска. Возможно ли это и интересно ли это команде управленцев?
Николай Горкавченко: Безусловно, но это уже выходит за границы трех болевых точек города, которые, как «три кита», должны быть в приоритете. Пусть это будет следующим после главных тем, шагом.
Владимир Рахнянский: Третьим приоритетом должны стать дороги. Тем более, что транспортный налог, собираемый в городе – то целевые деньги, направляемые на их ремонт и содержание.
Александр Буцев: Стоит учесть опыт прошлого периода, когда депутаты могла предложить выполнение ремонта одной дороги в год на округе и асфальтирование 500 кв.м тротуаров. Это работало, и жители видели результат. Стоит учесть этот опыт при принятии бюджета.
ДН/ДЮ: Вернувшись к вопросу комфорта жителей, замечу, что много жалоб идет на невыполнение опиловки деревьев.
Виктор Синюгин: Это та тема, на которую мы можем повлиять. Рекомендовать выделить дополнительные средства на опиловку деревьев.
Александр Буцев: Каждая работа должна быть обоснована. В штате Департамента ЖКХ должен быть дендролог. И мы снова возвращаемся к вопросу важности профильных специалистов. И второе – МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» может выполнять такие работы?
Николай Горкавченко: МБУ «НСЭ», в том числе, и для таких целей создавалось. В данном случае не нужно проводить конкурс на выполнение работ – стоит определить муниципальное задание.
Владимир Рахнянский: В таком случае мы не только поддержим муниципальное предприятие, но и будем иметь контроль исполнения работ.
Если мы направляем в МБУ «НСЭ» работы по муниципальному заданию, предприятие вправе часть работ выполнить своими силами – а часть за счет привлеченных коммерческих структур.
Тот же алгоритм можно применять и при уборке города. Это даст толчок развитию предприятия и город получит контроль за выполнением работ.
ДН/ДЮ: Если говорить о деньгах, то нельзя обойти и привлечение их в город в качестве инвестиций. Насколько у нас развита эта работа?
Сергей Осадчий: Как инвестор, могу сказать, что у нас не только не готовится «зеленый коридор» для инвестора, но и создаются множества административных барьеров. Но эта тема достойна отдельного разговора.
ДН/ДЮ: Резюмируя итоги нашей встречи, можно сказать, что мы определили «три кита», обойти которые никак нельзя при формировании бюджета — на которых если и не держится мир, но строится комфорт проживания в городе.
Это: чистота города, его дороги и общественный транспорт.
И при утверждении бюджета необходимо проявить твёрдость, принципиальность и последовательность в принятии решения.
