О результатах работы Городской Думы г. Новочеркасска 6-го созыва  за период с сентября 2015 года по июль 2016 года

С начала работы Городской Думы г. Новочеркасска 6-го созыва прошло 10 месяцев. Деятельность депутатского корпуса была слаженной и продуктивной. Такая стабильная работа стала возможна благодаря и конструктивному взаимодействию с Администрацией города и ее структурными подразделениями, с Общественной палатой и Контрольно-счетной палатой города Новочеркасска, а также Прокуратурой города. В процессе этой работы вырабатывались наиболее эффективные решения по рассматриваемым вопросам.

Содействие в работе Городской Думы оказывали депутаты Законодательного Собрания Ростовской области Сергей Подуст, Любовь Акулович и Екатерина Стенякина.

Нормотворческая деятельность Городской Думы осуществлялась в соответствии с планом работы и, как всегда, была направлена на социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Новочеркасск» и улучшение качества жизни горожан, на повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы и осуществление контрольных функций за решением исполнительной властью вопросов местного значения.

За указанный период было проведено 16 заседаний Городской Думы, принято 94 решения, из них: 36 решений по вопросам налогового законодательства, экономической политики, бюджету и муниципальной собственности; 5 решений — по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности транспорта и предпринимательства; 6 решений — по вопросам социальной политики, образования, здравоохранения, культуры и молодежной политики; 29 решений — по нормотворческой деятельности и муниципальному управлению; 3 решения – по поддержке общественных инициатив, 15 решений правового характера.

Так, были приняты очень важные решения Городской Думы: «О бюджете города Новочеркасска на 2016 год» и «О стратегическом планировании в муниципальном образовании «Город Новочеркасск».

Были внесены изменения в Устав  муниципального образования «Город Новочеркасск», Генеральный план города, в Правила землепользования и застройки города, в Положение о приватизации муниципального имущества, в Правила благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска  и в другие нормативные правовые акты.

Также были приняты решения городской Думы:

— об установлении ставок арендной платы по видам разрешенного использования за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

— об установлении оснований признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Семь раз вносились изменения в бюджет города.

Был создан Совет молодых депутатов города Новочеркасска, утверждены Положение о помощниках депутата Городской Думы города Новочеркасска и Правила об аккредитации журналистов при Городской Думе города Новочеркасска.

Особое внимание Городская Дума уделяла реализации полномочий в части контроля. Так, депутаты осуществляли контроль за исполнением бюджета города и расходованием бюджетных средств, за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также за исполнением нормативных актов, принятых городской Думой. На заседаниях Городской Думы были заслушаны отчет мэра города В.В. Киргинцева о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Новочеркасска за 2015 год и отчет об итогах деятельности Контрольно-счётной палаты города Новочеркасска в 2015 году. Были заслушаны результаты деятельности Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в 2015 году, а также за первое полугодие 2016 года, и отчет Администрации города о реализации Программы социально-экономического развития города Новочеркасска на 2012-2015 годы.

За заслуги перед городом и его жителями были присвоены звания «Почетный гражданин города Новочеркасска» генерал-майору в отставке, председателю Городской Думы города Новочеркасска третьего и четвертого созывов, председателю местного отделения Общероссийской общественной организации ветеранов войск правопорядка г. Новочеркасска, Октябрьского (с) района Ростовской области Владимиру Ивановичу Золоторенко и почетному машиностроителю, генеральному директору ООО «ХолдингТрансКомпонент» Александру Леонидовичу Носкову.

Все проекты нормативно-правового характера, выносимые на рассмотрение заседаний Городской Думы, отправлялись в Прокуратуру города на согласование и проведение их правовой и антикоррупционной экспертизы.

Предварительная работа по подготовке проектов решений Городской Думы проходила на заседаниях профильных постоянных комиссий. Депутаты к рассмотрению вопросов подходили взвешенно и ответственно, приглашались юристы, специалисты и должностные лица. Всего за указанный период было проведено 60 заседаний постоянных комиссий Городской Думы, 3 из которых – выездные, принято 345 решений постоянных комиссий.

В рамках выездных заседаний депутаты ознакомились с работой Новочеркасского электровозостроительного завода — градообразующего предприятия, одного из основных плательщиков в бюджет города, и медицинских учреждений с целью оказания содействия в решении актуальных проблем. Состояние подвижного состава и безопасность перевозок, осуществляемых муниципальным унитарным предприятием «Городской электрический транспорт», также не осталось без внимания народных избранников – с его работой ознакомились в апреле.

Также депутаты совместно с аппаратом Городской Думы посетили Донской филиал Центра тренажеростроения и Патриарший Вознесенский войсковой всеказачий кафедральный собор.

 

Отдельно стоит сказать о работе каждой постоянной комиссии Городской Думы.

        Постоянной комиссией «По местному самоуправлению и организационным вопросам» за отчетный период проведено 16 заседаний, принято 122 решения. На рассмотрение Городской Думы вынесено 39 проектов решений Городской Думы.

Постоянная комиссия обеспечивала организацию работы Городской Думы, выносила на заседания Городской Думы вопросы об изменениях и дополнениях в Устав города Новочеркасска; обеспечивала контроль соответствия издаваемых нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования требованиям федерального и областного законодательства; организовывала взаимодействие Городской Думы с другими органами муниципального образования, с общественными объединениями, организациями, а также в пределах своей компетенции решала другие вопросы.

Среди вопросов, рассмотренных постоянной комиссией, а впоследствии принятых на заседаниях Думы, были наиболее значимые. Это: о проекте изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск»; о создании Совета молодых депутатов; об утверждении структуры Администрации города Новочеркасска и другие вопросы.

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством были внесены изменения в Положение о Городской Думе города Новочеркасска; в решение о Молодежном парламенте при Городской Думе города Новочеркасска; в Положения Управлений Администрации города.

Рассмотрены и утверждены на заседании городской Думы следующие новые положения:

— Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Городской Думы города Новочеркасска;

— Положение об основаниях и порядке сообщения депутатами Городской Думы города Новочеркасска о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принятия мер по предотвращению или урегулированию такого конфликта;

— Положение о сообщении депутатами Городской Думы города Новочеркасска, муниципальными служащими аппарата Городской Думы о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации;

— Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Городской Думы города Новочеркасска и урегулированию конфликта интересов и утвержден ее состав.

На заседании постоянной комиссии обсуждался вопрос об обращении в Избирательную комиссию Ростовской области о возложении полномочий избирательной комиссии города Новочеркасска на Территориальную комиссию города Новочеркасска. Решение Городской Думы по данному вопросу направлено в ИК РО.

 

Постоянной комиссией «По экономической политике, бюджету и собственности» за отчетный период было проведено 19 заседаний, принято 137 решений, на заседания Городской Думы было вынесено 30 вопросов.

Постоянной комиссией рассматривались вопросы, относящиеся к ее ведению, и поступившие в Городскую Думу проекты решений, которые потом выносились на заседания Думы. Комиссия осуществляла контроль эффективности и результативности бюджетных расходов и использования муниципальной собственности.

Представленный Администрацией города проект решения Городской Думы о местном бюджете на 2016 год и документы к нему проверялись постоянной комиссией на соответствие требованиям Положения «О бюджетном процессе в городе Новочеркасске», после чего все постоянные комиссии Городской Думы совместно с ПК «По экономической политике, бюджету и собственности» рассматривали проект местного бюджета по разделам.

При рассмотрении проекта бюджета города Новочеркасска на 2016 год по разделам: «Образование», «Культура и кинематография», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт» были созданы рабочие группы по изучению и доработке проекта решения Городской Думы и поиску средств для дополнительного финансирования социально значимых направлений.

Кроме вопросов, связанных с бюджетом города и внесением изменений в него, ПК рассматривала вопросы, касающиеся муниципальной собственности, среди которых:

— о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Новочеркасск» на 2016 год и внесении в него изменений;

— о стратегическом планировании в муниципальном образовании «Город Новочеркасск»;

— об утверждении отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Новочеркасск» за 2015 год;

— об утверждении отчета об исполнении бюджета города Новочеркасска за 2015 год и другие вопросы.

В указанный период работали рабочие группы, на заседаниях которых дважды обсуждался вопрос «Об установлении ставок арендной платы по видам разрешенного использования за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности». Депутаты Городской Думы более детально изучали ставки арендной платы по каждому виду разрешенного использования для принятия компетентного решения.

Постоянной комиссией «По социальной политике, труду и защите прав граждан» проведено 9 заседаний (1 – выездное), принято 53 решения.

На заседаниях постоянной комиссии совместно с постоянной комиссией «По экономической политике, бюджету и собственности» был рассмотрен проект бюджета города Новочеркасска на 2016 год по разделам: «Образование», «Здравоохранение», «Физическая культура и спорт». В ходе обсуждения проекта решения были созданы 4 рабочие группы, которыми было проведено 10 заседаний и принято 10 решений. Результаты работы рабочих групп были учтены при рассмотрении проекта решения Городской Думы «О бюджете города Новочеркасска на 2016 год» по вышеуказанным разделам.

На своих заседаниях ПК заслушивала исполнение в 2015 году городских муниципальных программ: «Развитие образования города Новочеркасска», «Молодежь города Новочеркасска», «Социальная поддержка граждан города Новочеркасска», «Доступная среда в городе Новочеркасске».

Ключевыми вопросами, рассмотренными на заседаниях ПК, были вопросы:

— о проведении летней оздоровительной кампании детей;

— об укомплектованности групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города на начало нового 2015-2016 учебного года;

— о подготовке и проведении Единого государственного экзамена в образовательных учреждениях в 2016 году;

— о предоставлении дополнительных платных образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях и в муниципальных общеобразовательных учреждениях города;

— об организации временной занятости несовершеннолетних граждан города Новочеркасска в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время», а также в связи с принятием областного закона от 18.12.2015 г. № 470-ЗС «О внесении изменений в отдельные областные законы» были изучены изменения условий предоставления мер социальной поддержки льготной категории населения.

Дважды рассматривался вопрос о ходе строительства многофункциональной спортивной площадки в школе № 31. Четыре раза рассматривался вопрос о капитальном ремонте здания школы № 11. В результате проведения соответствующих экспертиз техническое состояние здания МБОУ СОШ № 11 было признано аварийным и учащиеся школы были распределены по другим школам города. В настоящее время из областного бюджета на начало проведения капитального ремонта здания школы выделено около 7,5 млн рублей, из местного бюджета – 2,5 млн рублей. Данный вопрос находится на постоянном контроле комиссии.

 

Особое внимание было уделено здравоохранению и эффективному оказанию медицинских услуг. Так, в данном ключе были рассмотрены вопросы:

— о ходе ремонта зданий МБУЗ «Городская больница № 3» в 2015 году;

— о ходе капитального ремонта здания детской городской больницы в 2015  году и планах на 2016 год;

— о мерах по улучшению состояния объектов здравоохранения города в 2015 году;

— о техническом состоянии помещений поликлинических отделений № 2, 3 городской поликлиники и женской консультации;

— о работе скорой неотложной медицинской помощи в городе Новочеркасске.

Постоянной комиссией Городской Думы «По вопросам промышленности, предпринимательства, экологии и инвестиций» за вышеуказанный период проведено 10 заседаний (1- выездное), принято 33 решения.

В зоне внимания постоянной комиссии находились вопросы, направленные на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, созданию промышленно-инвестиционной привлекательности города, вопросы землепользования и застройки; организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Новочеркасска и другие вопросы, входящие в ее компетенцию.

Так, 4 раза рассматривались проекты решений по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск». Три раза заслушивалась информация Администрации города о реализации за 2015 год муниципальных программ: «Экономическое развитие города Новочеркасска», «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории города Новочеркасска» и «Инвестиционная программа города Новочеркасска». Была проанализирована работа 3-х основных ресурсоснабжающих организаций города: АО «Новочеркасскгоргаз», МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и филиала ОАО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети.

Отдельно хочется отметить совместные заседания постоянной комиссии «По вопросам промышленности, предпринимательства, экологии и инвестиций» Городской Думы города Новочеркасска и комитета «По экономической политике, промышленности, инвестициям и предпринимательству» городской Думы города Шахты, на которых рассматривались вопросы:

— о развитии и поддержке малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании «Город Новочеркасск»;

— инструменты  привлечения  внутренних инвесторов в экономику муниципальных образований;

— о взаимодействии бизнеса и власти;

— о развитии и поддержке молодежного предпринимательства в городе Новочеркасске.

При рассмотрении проекта о бюджете города Новочеркасска на 2016 год на совместных заседаниях с постоянной комиссией Городской Думы «По экономической политике, бюджету и собственности» был рассмотрен раздел «Национальная экономика».

Также в ходе своей работы постоянной комиссией был изучен вопрос о развитии предпринимательства в городе Новочеркасске и заслушана информация Администрации города о выполнении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Новочеркасске за 2015 год.

Постоянной комиссией Городской Думы «По вопросам жизнедеятельности города, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» было проведено 8 заседаний, принято 35 решений.

При рассмотрении проекта бюджета города Новочеркасска на 2016 год на заседаниях комиссии особое внимание было уделено разделам: «Национальная безопасность  и  правоохранительная  деятельность» и « Жилищно-коммунальное хозяйство».

Постоянная комиссия своевременно реагировала на возникающие проблемы в сфере ЖКХ,  на ее контроле находились вопросы:

— подготовки города к отопительному сезону;

— уборки снега на дорогах и тротуарах города;

— передачи инженерных сетей города, признанных бесхозяйными, на баланс Департамента ЖКХ и благоустройства;

— предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт жилья, в рамках Федерального закона от 29 декабря 2015г. № 399-ФЗ;

— работы Администрации города по погашению задолженности Управляющих компаний и ТСЖ перед ресурсоснабжающими организациями.

Уборка города, его водоснабжение, благоустройство и освещение также не выпадали из поля зрения депутатов. За указанный период были рассмотрены вопросы:

— о проведении ручной и механизированной уборки территорий города Новочеркасска в 2016 году;

— об обеспечении города Новочеркасска питьевой водой;

— о состоянии и качестве водоснабжения на период 2016-2020 года;

— о внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска (по подготовке проекта решения по данному вопросу была создана рабочая группа, которая провела 2 заседания);

— о мероприятиях, проводимых Администрацией города по благоустройству рощи «Красная весна» в 2016 году;

— о покосе травы на территориях города Новочеркасска в 2016 году;

— о мероприятиях, проводимых Администрацией города по озеленению территории города;

— о состоянии уличного освещения в городе Новочеркасске и другие вопросы.

 

Постоянной комиссией Городской Думы «По вопросам транспорта и связи»  с начала созыва было проведено 7 заседаний, из них 2 заседания — выездные, принято 18 решений.

При рассмотрении проекта бюджета города на 2016 год было уделено внимание финансированию подразделов бюджета «Транспорт», «Дорожное хозяйство» и «Национальная экономика».

В целях обеспечения пассажирских перевозок и повышения качества обслуживания пассажиров были рассмотрены вопросы:

— о техническом состоянии автопарка предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров автотранспортом в г. Новочеркасске;

— об организации и открытии новых автобусных маршрутов в городе;

— о перспективах развития телекоммуникационной связи в городе Новочеркасске;

— об итогах работы Муниципального унитарного предприятия «Городской электрический транспорт» города Новочеркасска за 9 месяцев 2015 года;

— о работе автопредприятий, осуществляющих перевозку пассажиров автотранспортом в городе Новочеркасске в 2015 году;

— о работе такси в городе Новочеркасске;

— о работе ООО Транспортная компания «Новочеркасск» и ООО «Новочеркасская Транспортная Компания».

 

Активно работала и депутатская фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Городской Думе города Новочеркасска 6-го созыва. С сентября по июль 2016 г. состоялось 16 заседаний фракции, было рассмотрено 118 вопросов.

На заседаниях фракции депутаты-единороссы рассматривали все вопросы, выносимые на заседания Городской Думы, и актуальные вопросы деятельности Новочеркасского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», регионального отделения Партии и Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

  Так, были заслушаны вопросы:

— о ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию;

— о проведении 22 мая в Новочеркасске предварительного голосования в кандидатов в депутаты Государственной Думы от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

— о результатах проведения 22 мая в Новочеркасске предварительного голосования в кандидаты в депутаты Государственной Думы от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и другие вопросы.

В настоящее время фракцией проводится работа по разъяснению населению города задач Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ее предвыборной программы, принятых на XV партийном съезде, также проводятся встречи с населением города  депутатов — кандидатов от Партии в депутаты Государственной Думы Российской Федерации.

В Городской Думе 6-го созыва налажена работа с избирателями. Ежемесячно, в соответствии с графиком, депутаты вели приемы граждан на своих избирательных округах, работали по исполнению наказов избирателей и содействовали в решении наболевших вопросов. Так, с начала созыва и по настоящее время депутатами было рассмотрено  985 обращений граждан, из них исполнено по 516 обращениям, даны 372 разъяснения по поставленным вопросам. На рассмотрении находится 97 обращений. Больше всего обращений поступило по вопросам ЖКХ и по социальной защите. Депутаты фракции также проводили приемы избирателей в общественной приемной Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Многие депутаты по своим запросам уже реализовали средства из резервного фонда Администрации города на решение проблем, существующих на округах. Эти средства были направлены на такие виды работ, как: текущий ремонт в школах и детских садах, замену окон в некоторых из этих учреждений; монтаж детского игрового оборудование, асфальтирование пешеходных дорожек и внутридворовых дорог, опиловка и удаление деревьев, изготовление и установка спортивных комплексов и детских игровых площадок на округах; асфальтирование прилегающей территории домов.

Существенная помощь оказана и медицинским учреждениям. Так, средства были направлены на ремонт кровли и помещений в женской консультации, на текущий ремонт поликлиник № 2, 4, зданий поликлинического отделения № 2 МБУЗ «Городская поликлиника», ремонт помещений Городской больницы № 3, а также на ряд ремонтных работ в других медучреждениях города. Выделялись средства и на приобретение медицинского оборудования.

Городская Дума тесно сотрудничала со средствами массовой информации: газетами «Новочеркасские ведомости», «Деловой Новочеркасск», «Про бизнес», «Пятница», с радио и телевидением МУП «Донская столица». Заседания Городской Думы и ее постоянных комиссй освещали также газеты «Новочеркасская неделя», «Все грани полезного в Блокноте. Новочеркасск», «Городской маяк» и информационные порталы cityug.ru, www.nweеk.ru, DONDAY, «Блокнот-Новости Новочеркасска», «Ерш. Новочеркасск» – новости Новочеркасска.

Через печатные и электронные СМИ Городская Дума информировала жителей города о деятельности Городской Думы и об участии депутатов в городских мероприятиях, приуроченных к государственным праздникам, памятным датам, профессиональным праздникам и в городских субботниках. Информация также размещалась на официальном сайте Городской Думы. За указанный период в печатных и электронных СМИ было опубликовано 158 статей и интервью с депутатами, размещено 103 сюжета, на информационных порталах — более 120 статей и материалов информационного порядка о деятельности Городской Думы.

Для открытого и более конструктивного взаимодействия были приняты Правила аккредитации журналистов при Городской Думе и проведена аккредитация журналистов СМИ.

Молодежный парламент 3-го созыва при Городской Думе города Новочеркасска также провел достаточно большую работу не только в рамках своих постоянных комиссий: «По регламенту и организационно-правовым вопросам»; «По социально-экономическим вопросам и гражданско-патриотическому воспитанию молодежи»; «По культуре, образованию, спорту и организации досуга молодежи»  и по привлечению молодежи к активному участию в меропрятиях, проводимых МП.

За указанный период было проведено 3 заседания Молодежного парламента и принято 18 решений.

Также было проведено 27 мероприятий, самые значимые из них:

— конкурс плакатов «Герои среди нас»;

— видеопоздравление с 8-м Марта;

— встречи с воспитанниками детского дома № 8; с активистами НКПТиУ САМ; с активами школ №№ 11, 22, 32;

— конкурс казачьей песни «Бессмертная душа Тихого Дона»;

— экскурсия в космоцентр «АСТРОН»;

— участие в Региональном образовательном проекте «Молодежная команда Губернатора» (МКГ);

— участие в работе ежегодного Конгресса Органов Молодежного самоуправления; — проведение акциях «Георгиевская ленточка» и «Бессмертный полк»;

— организация и проведение Урока демократии в ЦГБ им. А. С. Пушкина;

— участие в акциях «Я гражданин России», «Вставай, страна огромная», «Свеча памяти»;

— рейд по торговым точкам, реализующим алкогольную продукцию в запрещенные законодательством дни;

— участие в танцевальном флешмобе, посвященном Дню молодёжи;

— видеопоздравление с Днём семьи, любви и верности;

Молодёжный парламент совместно с депутатами и аппаратом Городской Думы  принимал участие в общегородских субботниках и в уборке закрепленной за МП территории сквера им. Чапаева. Также члены МП активно принимают участие в форумах: «Молодая волна», «Ростов», «Селигер», «Молодая команда Губернатора».

 

Подводя итоги за указанный период, можно констатировать, что Городская Дума в полной мере и своевременно решала все стоящие перед ней задачи и способствовала повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Депутаты и дальше продолжат работу по приведению в соответствие областному и федеральному законодательству нормативных правовых актов местного самоуправления, будут контролировать эффективность и рациональность расходования бюджетных средств, а также ход выполнения социальных программ и реализации наказов избирателей.