Контрольно-счетная палата РО проверила Новочеркасск.

Аудитор Наталья Калашникова обратила внимание на то, что Новочеркасск по результатам мониторинга качества управления находится в самой низкой категории в Ростовской области, и  порекомендовала новому составу администрации действовать жестко в интересах бюджета, усилить все виды контроля, связанные с расходованием бюджетных средств.

Как было отмечено на совещании по результатам проверки с участием руководителей структурных подразделений администрации города, распорядителей бюджетных средств, проведение таких совещаний позволяет наводить порядок в финансовой дисциплине, учитывать замечания и не допускать ошибок в будущем. Мэр Новочеркасска Владимир Киргинцев отметил: «Будем работать с учетом полученного опыта, исправлять ошибки предыдущего состава администрации и не допускать своих». А работать есть над чем. Аудиторами были выявлены серьезные нарушения по всем проверенным объектам.

Оценивалась работа администрации города за 2011-2012 годы. Проверка была плановой и комплексной, анализировалось  состояние финансовой системы, соблюдение законодательства. Проводятся такие проверки в Ростовской области  с 2006 г. и с периодичностью в 2,5 года. Группа областных аудиторов, состоящая из 10 человек, работала в Новочеркасске в течение 3 недель и анализировала деятельность по формированию, расходованию, контролю  городского бюджета за 2011 и 2012 годы. Общий объем проверенных средств составил:  по доходам — 2 млрд 610 млн, по расходам – 5 млрд 584 млн руб.

Среди наиболее серьезных проблем было отмечено недополучение средств в бюджет.  Задолженность по налоговым платежам в бюджет в 2012 г. выросла в 4,2 раза. Неисполнение местных инвестиционных программ и по 2011 г., и по 2012 г. составило более 30 %. План реализации имущества в 2012 г. не был выполнен на 75 %, это означает, что была недополучена сумма в бюджет в размере 66 млн руб.

 Общий объем нарушений, связанный с недопоступлением в бюджет составил 255,5 млн руб. и по сделкам 475,5 млн, а по расходам общая сумма нарушений составила – 131 млн 367 тыс. руб.

Аудиторы в результате проверки столкнулись с несоблюдением порядка предоставления земельных участков в аренду, а также определения платы за землю и имущество. В качестве примера была приведена продажа участка на ул. Пушкинской, когда применялась старая кадастровая стоимость, и вместо 8 млн за участок было заплачено 2 млн. Таких случаев неприменения рыночной стоимости проверка зафиксировала в отношении продажи 3 участков.

Примером неэффективного управления и недостижения социального результата аудиторы назвали строительство дома на ул. Поворотной, 5. Сумма вложений бюджетных средств составила 38,5 млн, а результат не был достигнут, и дом уже 4 раза выставлялся на торги.

Проверяющие рекомендовали обратить внимание на необходимость иначе выстраивать работу с муниципальными унитарными предприятиями, так как появилась плохая тенденция – снижение прибыльности работы этих предприятий. Например, за 2010 г. прибыль имели 11 предприятий, а в 2012 г. по МУПам уже 91 млн. убытков.

Аудитор контрольно-счетной палаты РО Наталья Калашникова обратила внимание на то, что у всех 12 проверенных объектов,  работы по которым профинансированы из городского и областного бюджетов, были выявлены нарушения разного характера.

Самые серьезные замечания были сделаны в сфере финансирования капремонта по детским садам № 31 и № 65. По детскому саду № 31 (подрядчик фирма «Велес») установлено завышение объемов работ на 3 млн 801 тыс. руб.,  а 80 % этой суммы приходится на вообще отсутствующие виды работ. По детсаду  № 65 (подрядчик «Злата2») сумма завышения составила 1 млн141 тыс.руб. Больше половины средств, выделенных на эти ремонты, приходится на областной бюджет. Перспектив завершения работ «Велесом» и «Златой2» практически нет. Договоры составлены так, что они завершаются датой их действия, а не сдачей объекта. По детсаду № 31 договор закончился в  декабре 2012 г., а дети так и не пришли в садик. Все сроки сорваны, объемы не выполнены. Один из подрядчиков находится в состоянии банкротства. Все это усложнило споры, которые ведутся в настоящее время в арбитраже.

Похожая ситуация и с ремонтом гинекологического отделения горбольницы.  И на этом объекте был подписан «воздух» в размере 1 млн 11 тыс. руб.  Аудиторы сделали замечания и по некачественно выполненному ремонту многоквартирного дома, попавшему в список проверяемых объектов.

Итоговый документ по результатам проверки получили все структурные подразделения администрации для принятия мер по устранению нарушений.

Ирина Немыкина