… А теперь мы проверим вас!

Совет по правам человека (СПЧ) при президенте России подготовил и в мае предложит Владимиру Путину законопроект «Об общественном контроле», который дает широкие полномочия некоммерческим организациям (НКО). Согласно документу, НКО становятся субъектом общественного контроля, то есть получат право требовать отчета о деятельности органов власти, запрашивать у них информацию о работе, проводить общественное расследование и экспертизы – сообщают «Известия».

При этом получить право контролировать органы власти может практически любая НКО: нужно только зарегистрироваться на сайте общественного контроля.

По мнению члена Общественной палаты РФ, члена СПЧ, политического обозревателя Николая Сванидзе, одна из целей закона — обезопасить НКО и придать общественному контролю вес. Это более чем актуально после прошедших в феврале-марте массовых проверок НКО, которых – всех скопом — следственные и надзорные органы подозревают в получении из-за рубежа денег на политическую деятельность.

«Если те, кто сейчас проверяет, будут знать, что контролируют и их, они будут вести себя по-другому», — заявил Сванидзе.

Прокурор Президента не уважает?

Мы рассказывали о том, что 15 апреля Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека провел заседание на тему идущих по всей стране проверок НКО. На него съехались представители некоммерческого сектора из регионов, но приглашенные надзорные и контролирующие органы, в большинстве своем, не явились. О чем члены Совета сделали заявление, которое разместили на сайте СПЧ:

“Совет возмущен попыткой сорвать проведенное 15 апреля специальное заседание на тему «Проверки НКО: затраченные ресурсы, полученные результаты». За час до его начала в Совет поступил факс за подписью заместителя Генерального прокурора РФ В.Я. Гриня о том, что главный докладчик, и.о. начальника Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры РФ А.Г. Жафяров, чье участие было заранее согласовано, «задействован в проверочных мероприятиях».

Мы благодарны представителям Минюста России (Т.В. Вагина), МВД России (М.Г. Ваничкин), Роспотребнадзора (О.И. Аксенова), которые представили подробную информацию о проходящих проверках НКО, ответили на многочисленные вопросы членов Совета и активистов гражданского общества, в том числе приехавших из других регионов. Их обстоятельные разъяснения показали, что эти ведомства регулярно проверяют НКО в соответствии с имеющимся сводным планом и не имеют к ним серьезных претензий. Ответить на вопрос о целях этой внезапной «охоты на ведьм», в ходе которой парализована работа многих сотен общественно-полезных некоммерческих организаций и отвлечены от работы тысячи государственных служащих, может только Генеральная прокуратура РФ.

Мы расцениваем неявку представителей Генеральной прокуратуры РФ как проявление неуважения к консультативному органу при Президенте Российской Федерации, как демонстративное игнорирование указаний главы государства об обязательности публичных отчетов контрольно-надзорных органов.

Мы настаиваем на публичном отчете Генеральной прокуратуры РФ о ходе массовых проверок НКО, их причинах, правовых основаниях, затраченных ресурсах и полученных результатах.

Настоящее заявление принято консенсусом на специальном заседании Совета 15 апреля 2013 года».

Такой закон нам не нужен…

 Президентский Совет по правам человека предлагает реформу законодательства о некоммерческих организациях, которая фактически означает ликвидацию отдельного закона об НКО, пишет газета “Коммерсант”.

Совет рассматривает несколько вариантов поправок к закону об НКО. По одному из них предлагается считать иностранным агентом такую НКО, которая за счет иностранного государства или юрлица заключает сделки, получая за это агентское вознаграждение. По другому варианту, иностранный агент — это организация, которая за счет иностранного государства или юрлица преследует политические цели и получает за это деньги.

Впрочем, без закона об НКО можно вовсе обойтись!

“Мы настаиваем, что некоммерческий сектор должен регулироваться Гражданским кодексом, в котором прописано все, что требуется для работы общественных и правозащитных организаций”, — заявил газете председатель Совета Михаил Федотов.

Согласен с ним член Совета, председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации “Агора” Павел Чиков: “Гражданский кодекс — документ, который юридически имеет приоритет над профильным законодательством. При ликвидации закона об НКО в Гражданском кодексе останутся базовые положения, регулирующие деятельность некоммерческого сектора, а все лишнее, что привнесено в последнее время, — положение об экстремизме, иностранных агентах, политической деятельности, — удалится само по себе”.

По данным “Коммерсанта”, Михаил Федотов уже направил письмо с просьбой рассмотреть идею упразднения закона об НКО в свете модернизации Гражданского кодекса председателю президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Вениамину Яковлеву.

 Арест — излишняя предосторожность

 Пресс-служба Общественной палаты РФ сообщает: председатель Комиссии Общественной палаты по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов известный адвокат Анатолий Кучерена взял на контроль ситуацию с правозащитником Михаилом Саввой. «Мы запросим все материалы по делу Саввы и будем следить за законностью всех процедур во время процесса», — заявил Кучерена.

Напомним, 12 апреля  в Краснодаре сотрудниками ФСБ был арестован известный правозащитник, доктор политических наук, профессор Кубанского госуниверситета, директор грантовых программ Южного регионального ресурсного центра (ЮРРЦ) Михаил Савва. 15 апреля он должен был выступать с информацией о проверках НКО в Краснодарской крае, при этом главные его обвинения в нарушении законности при проверках были в адрес ФСБ. Следствие обвиняет Савву в попытке хищения 366 тысяч руб. из средств гранта, выделенного администрацией Краснодарского края.

Анатолий Кучерена сообщил, что ряд его (Кучерены) коллег по Общественной палате положительно характеризуют личность Михаила Саввы, его работу в сфере общественного контроля за местами лишения свободы, правозащитную и научную деятельность: «Позитивные характеристики Саввы обязательно должны учитываться правоохранительными органами и судом при избрании меры пресечения, — заявил Кучерена. — Поскольку Савва не подозревается в преступлении против личности, его содержание под стражей мне представляется излишней предосторожностью».

«ЧЛ» писала, что на интернет-ресурсе «Demokrator.ru» организован сбор подписей под обращением в поддержку М.В. Саввы, адресованным Президенту В.В. Путину и Общественной палате.  662 человека подписались под ним.

Вчера стало известно, что адвокаты М.В. Саввы обжаловали в краевом суде решение об его аресте и настаивают на избрании любой меры пресечения, не связанной с лишением свободы.  Когда жалоба будет рассмотрена, пока не сообщается.

Представители правозащитной организации Human Rights Watch призвали российские власти выпустить из-под ареста директора “Южного регионального ресурсного центра” Михаила Савву.Директор департамента HRW по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон осудил Правительство России за попытку “запугать” НКО. “Задержание человека, желавшего поделиться опасениями с федеральным правозащитным органом, показывает, что в России сложилась очень гнетущая ситуация”, — заявил Уильямсон.

А тем временем мэрия Краснодара не согласовала проведение пикета в поддержку Михаила Саввы: сначала не утвердила предложенное организаторами место акции — центр города, отослав их в рощу, а потом и вовсе запретила. Ранее, 12 апреля в Краснодаре журналист Андрей Кошик и координатор регионального отделения ассоциации “Голос” Давид Канкия проводили серию одиночных пикетов перед зданием краевого УФСБ с требованием освободить Савву. Сотрудники полиции задержали участников. Впоследствии их отпустили без предъявления каких-либо обвинений.

 Елена Надтока.