Не чисто!

Самое загадочное предприятие Новочеркасска – то, что должно решить проблему вечно горящей свалки. Загадка уже в том, как его называть: то он у нас мусороперерабатывающий завод, то мусоросортировочная станция, то тоже станция, но уже мусороперегрузочная…
Вокруг этого объекта все время что-то происходит. То администрация рапортует, что он уже почти на мази: деньги выделены, оборудование изготовлено, «нулевой цикл» завершен, но проходит 4 года, а завода все нет. То КУМИ меняет шило на мыло (объекты и участки под завод), а прокурор усматривает коррупцию. Ищут инвесторов и не находят. Пытаются избавиться от «незавершенки», выводя объект из муниципальной собственности, и … возвращают его обратно!
Да, да, вы не поверите, но этот самый завод-станция с 8 ноября снова с нами! Чтобы дальше не возникало проблемы с названием, присвоим ему имя НОГА (Незавершенный Объект Городской Администрации, где слово «Городской» уместно заменить словом «Глупости»).
Итак, НОГА – этапы большого пути, получившие оценку прокуратуры Новочеркасска.
2001 год, октябрь. Строительство НОГИ начато в отсутствие проектно-сметной документации, без проведения соответствующих экспертиз и без согласования проектно-сметной документации с уполномоченными службами и должностными лицами (Госсанэпиднадзор, Госпожнадзор и др.). Заключения были получены только в 2002 году. Оценка прокуратуры: «грубейшее нарушение экологических, санитарных и строительных норм».
Тогда же. Между Департаментом строительства и городского развития администрации Новочеркасска и ООО «Вектор-Монолит» заключен договор о строительстве последним НОГИ. Договор на выполнение муниципального заказа был заключен без предварительной процедуры проведения конкурса и определения победителя. Оценка прокуратуры: «недопустимо».
На разработку и изготовление проектно-сметной документации на строительство НОГИ из средств городского бюджета было выделено 719 910,0 руб., в том числе: на проектные работы – 634 677,0 руб., разработку архитектурно-планировочного задания – 4 053,39 руб., экспертизу рабочего проекта – 6 720,0 руб., областную вневедомственную экспертизу – 2 483,61 руб. При этом (выделении значительных средств из городского бюджета) имело место … полное отсутствие бюджетных ассигнований на строительство НОГИ при планировании и формировании бюджетов города на 2001-2004 годы! Оценка прокуратуры: «грубейшее нарушение одного из безусловных принципов бюджетной системы, принципа эффективности и экономичности использования бюджетных средств, требований гражданского законодательства, а также законодательства в сфере осуществления местного самоуправлении».
2004 год, июнь. По предложению мэра А.П. Волкова городская Дума 18 июня приняла решение об отчуждении из муниципальной собственности здания по ул. Маяковского, 60, литер «А» для совершения сделки мены на объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, по ул. Крайней,57. По сути, речь шла о «подготовительных мероприятиях» для строительства НОГИ. Депутаты с подачи мэрии «подготовились» так, что прокуратура дала этим действиям просто убойную оценку: «Все вышеуказанные факты свидетельствуют о грубых нарушениях требований действующего законодательства и могут служить проявлениями злоупотреблений, хищений и коррупции сотрудников администрации города и муниципальных служащих г. Новочеркасска».
2005 год. Особых событий с НОГОЙ не происходило. На сайте Novocherkassk.ru появлялись объявления: «Администрация ищет инвесторов для строительства мусороперерабатывающего завода». А 10 ноября на общественных слушаниях по экологии начальник отдела охраны окружающей среды городской администрации Н.П. Милин заявил, что завод обязательно будет, но когда решится … вопрос с финансированием.
2006 год, 6 октября. На экстренном внеочередном заседании депутаты городской Думы приняли решение, рожденное в недрах администрации, об отчуждении из муниципальной собственности объектов незавершенного строительства НОГИ. При этом Комитету по управлению муниципальным имуществом города было поручено дать согласие МУП «Алтай» на продажу этих объектов. При чем тут МУП «Алтай», неизвестно (есть особый порядок проведения аукционов, с которых только и может быть продана муниципальная собственность), как неизвестна и оценка данного решения прокуратурой. Можно только предположить, потому что продолжение следовало!
2006 год, 8 ноября. Рассмотрев предложение администрации города об отмене решения, принятого месяц назад, об отчуждении объектов НОГИ из муниципальной собственности, городская Дума послушно его отменила. А чего такого? Мы «отчудили», мы и обратно «причудим». А объяснение дяди в мэрии придумают: «в связи с отсутствием заявок претендентов на участие в аукционе». Ну, никому не нужен новочеркасский мусор! А, может, просто никто не читал объявление о проведении аукциона, по причине, что его – объявления – не было?
Но так или иначе, а благодаря думским «причудам» НОГА снова наша, родная, муниципальная. И депутаты, расщедрившись, внесли 8 ноября поправки в бюджет на 2006 год. По разделу «Охрана окружающей среды» они добавили 10 млн. рублей с формулировкой: «Выделение средств на строительство первой очереди мусороперерабатывающей станции в г. Новочеркасске».
Хотите верьте, хотите нет, но вот и подошла первая очередь! Но как тогда понять заверения муниципальных СМИ четырехлетней давности?
«Новочеркасские ведомости», № 30, 2 августа 2002 год:
«… скоро (по планам городских властей уже в октябре) на окраине Новочеркасска начнет работу современное предприятие по утилизации бытовых отходов. <…> На сегодня за счет средств областного бюджета сооружен «нулевой цикл» — фундамент под технологические корпуса, в Азове изготовлено технологическое оборудование, произведен отвод земли, разработан технический проект комплекса. Далее — необходимы средства для завершения строительства, монтажа и пуска предприятия».
Вряд ли про все достижения (в настоящем времени: «сооружен», «изготовлено» и т. п.) насочинял сам корреспондент. Понятно, он использовал информацию, полученную из администрации. Не понятно другое: почему в 2002 году деньги требовались «для завершения строительства», а в 2006-м понадобились «на строительство первой очереди»… Наверное, городские чиновники когда-то пошли не с той НОГИ. И далеко зашли!