Бюджет: закон или шахматная доска? Нужны ли вдумчивые решения депутатов при формировании годового бюджета?

28 октября состоялось очередное 24-е заседание Городской Думы, на котором было рассмотрено 12 вопросов. Перед основным вопросом, о внесении изменений в городской бюджет текущего года, слово попросил Председатель городской Думы Виктор Лучкин. Обращая внимание на важность вопроса, он заявил: «Не позднее 15 ноября 2011 года в Городскую Думу должен поступить проект бюджета города Новочеркасска на 2012 год.
Затем, после обсуждений на заседаниях постоянных комиссий, на публичных слушаниях, с учетом предложений граждан, Городская Дума должна принять Бюджет города, который будет реально и в полной мере обеспечивать эффективную жизнь города в 2012 году.
В 2010 году мы выстрадали бюджет на неоднократных заседаниях постоянных комиссий, рабочих группах, публичных слушаниях, постарались максимально учесть социально значимые проблемы нашего города.
Принятие бюджета Думой тоже проходило довольно бурно, каждый отстаивал свои объекты, считая их наиболее важными для города, и все-таки бюджет был принят вовремя, и основной закон города вступил в силу.
Что мы имеем сегодня? Администрация города регулярно вносит в Городскую Думу проекты решений «О внесении изменений в решение Городской Думы от 20.12.2010 № 85 «О бюджете города Новочеркасска на 2011 год». Сегодня это 8-й проект решения. Основная мотивация — необходимость перераспределения денежных средств в связи с невозможностью их освоения в текущем году.
Так, конкретно, не освоены средства на:
(Решение Городской Думы от 15.07.2011 № 165)
— межевание земельного участка и установку блочной котельной в районе ул.
Крылова,6 — 11050,0 тыс. руб.;
— проектную документацию по установке блочной котельной в районе ОАО «ЗАТО-31», ул. Макаренко,22 — 1500,0 тыс. руб.;
— вынос подвальной котельной с установкой блочной котельной по адресу: пр. Платовский, 72 — 7100,0 тыс. руб.;
— строительство тепловых сетей к детскому саду № 43 по ул. Комитетской, 43 — 856,8 тыс. руб.;
— разработку проектной и рабочей документации по реконструкции канализационного коллектора по ул. Маяковского от пер. Тузловский до ул. Железнодорожная — 881,9 тыс. руб.;
(Решение Городской Думы от 29.09.2011 № 180)
— на проектную документацию, инженерно-геологические изыскания и топографическую съемку на объекте «Установка блочной котельной в районе ул. Крылова, 6» — 3650,0 тыс. руб.;
— на проектную и рабочую документацию на реконструкцию участков канализационного коллектора от сп. Герцена до существующего колодца в районе жилого дома по ул. Железнодорожная, 285 — 1352,5 тыс. руб.;
— на проектную документацию по строительству скотомогильника — 1200,0 тыс. руб.;
— на проектную документацию на строительство детского сада на 200 мест в мкр. Сармат — 8171,4 тыс. руб.;
— на проектную документацию по объекту «Реконструкция школы № 3» -1055,5 тыс. руб.;
— на корректировку проекта «Вынос подвальной котельной МОУ СОШ № 2, ул. Александровская, 122а» — 3133,1 тыс. руб.;
— на разработку проектно-сметной документации на строительство МУЗ «Специализированная инфекционная больница» — 9799,2 тыс. руб.;
— на разработку проектной документации на капитальный ремонт системы отопления поликлинического отделения № 2 «Городская поликлиника», ул. Ермака,57/58 — 4000,0 тыс. руб. и другие работы.
К рассмотрению на заседании Городской Думы 28.10.2011г. Администрацией города предложены изменения в бюджет города, согласно которым уменьшаются ассигнования Департаменту строительства и городского развития:
— на капитальный ремонт школы № 2 — 12772,9 тыс. руб.;
— на проектную документацию по капитальному ремонту здания общежития, ул. Мацоты, 34 — 3166,0 тыс. руб.;
— на экспертизу проектной документации на капитальный ремонт внутригородских дорог и тротуаров — 1500,0 тыс. руб.;
— на инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания по объекту «Реконструкция путепроводов 1165 км железнодорожной ветки Ростов-Лихая» — 507,8 тыс. руб.;
— на реконструкцию сетей наружного уличного освещения — 1000,0 тыс. руб.
— корректировку схемы газоснабжения района ул. Социалистической ОП
«Студенческая» — 500,0 тыс. руб. и другие работы;
Считаю, что неосвоение заложенных в бюджете средств имеют одну основную причину — неспособность Департамента строительства и городского развития Администрации города профессионально и своевременно решать стоящие перед ними задачи. Информирую вас о том, что 19.10.2011г. в адрес Мэра города направлено письмо о необходимости представить информацию о причинах и виновных в неисполнении бюджета. Также считаю необходимым поставить вас в известность, что не осваиваются не только муниципальные средства, но и областные».
Так и живем: депутаты дебатируют, выделяют деньги на те или иные нужды.., а потом они оказываются неосвоенными. А на очереди следующий 2012 год и следующие планы.
Тем не менее, изменения в бюджет были приняты, т.к. бюджетные деньги должны быть освоены в течение года. Но это решение Думы произошло после детальной проработки изменений рабочей группой, сформированной из депутатского корпуса и представителей администрации города.
В очередной раз на повестке дня стоял вопрос о дальнейшем использовании здания лечебного корпуса МУЗ «Городская больница № 2». Понятно, что нельзя оставлять без внимания объект, собирающий в своих стенах асоциальные элементы и являющийся своеобразным «клубом» для наркоманов и алкоголиков. Была ли экспертиза, каково ее заключение – решение о судьбе здания должно быть принято администрацией города в текущем году, и само решение озвучено на декабрьском заседании городской Думы.
Рассматривая вопрос о выполнении городской долгосрочной целевой программы «Развитие новых форм дошкольного образования и расширение сети муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений в городе Новочеркасске на 2011-2014 годы» за 9 месяцев 2011 года, депутаты приняли решение о неудовлетворительной оценке исполнения программы. Положительным вектором могло быть освоение выделенных финансов на строительство детского садика и прочее освоение выделенных по программе средств.
Принято решение «О ликвидации отраслевого (функционального) органа администрации города Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрации города Новочеркасска до 31 декабря сего года. Но население не останется без привычных услуг, их спектр даже будет расширен, но предоставляться они будут другим органом. 1 января 2012 года будет создано автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Новочеркасска».
Также было внесено изменение в решение Городской Думы от 21.04.2011 №129 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Новочеркасска». Теперь премия муниципальным служащим будет выплачиваться только за выполненную работу. Как было доложено на депутатской комиссии, к зачету начисления премии не принимаются больничные и отпуска чиновников.