Правительство РФ желает заменить своим заслуженным гражданам причитающиеся им, согласно нескольким федеральным законам, льготы на тяжкий груз наличности. Как очень быстро выяснилось, кроме самого государства эта идея не привлекает больше почти никого. Во всяком случае, в отдельно взятом городе Новочеркасске.
Анализировать достоинства и недостатки предлагаемого Правительством проекта еще слишком рано, ибо совершенно непонятно, какую конкретную форму он обретет в конце законотворческого пути. В основе, вероятно, лежит правильная идея, но сколько их уже было таких правильных… Вообще, бюрократическое государство имеет тенденцию извращать любую светлую мысль до полного непотребства. «Хотели как лучше, а получилось как всегда!» Но это к слову.
Из всех людей, имеющих отношение к проблеме, автору этих строк показалось наиболее любопытным узнать мнения представителей органов социальной защиты и самих льготников, точнее самой заслуженной и самой уязвимой их части – ветеранов войны. Начальник управления труда и социальной защиты администрации Новочеркасска Ю. Чебаков отметил, что сложившаяся система льгот является сложной и запутанной, не вполне эффективной. Переход к денежным компенсациям сможет все упростить, сделать бюджет прозрачным. С другой стороны, по его мнению, все зависит от конкретной суммы компенсации, а относительно этой суммы существуют пока значительные разночтения. Кроме того, необходим дифференцированный подход к каждому конкретному региону, учитывающий все местные условия, о чем также пока не слышно. Сложный вопрос также представляет урегулирование межбюджетных отношений, нельзя переваливать значительную часть нагрузки на областные бюджеты. Имеет также значение и та форма, в которой будут осуществляться компенсационные выплаты. Добавка к пенсии, именные счета? Здорово запутать дело может предоставление права выбора – льгота или деньги. Как реально смогут это сделать инвалиды и пенсионеры? Если все же решение о натурализации льгот будет принято, то больших трудностей для работы своего управления Ю. Чебаков не предвидит. «Все что нас касается, мы сделаем быстро, есть соответствующий опыт».
Ветераны свое мнение выразили на заседании городского Совета ветеранов. Из сорока человек – двое за денежные компенсации, а тридцать восемь – против.
Разумеется, сколько людей – столько и мнений. Но факт такого единодушия городских ветеранов в столь сложном вопросе весьма показателен. Вообще, необходимо учесть, что большая часть тех, кто пользуется льготами – люди пожилые, в силу возраста консервативные, и любые новшества для них не слишком привлекательны. Тем более, со стороны родного государства, так часто и легко их обманывавшего. Люди не верят, опасаются, и, пожалуй, имеют на это все основания. Любые нововведения государства прежде всего направлены на пользу самого государства и чаще всего их последствия очень плохо просчитаны. «Эти суммы компенсаций рассчитаны на «среднего» льготника, а, значит, самым нуждающимся может их не хватить», — считает председатель Совета ветеранов Б. Алексеев. – «Надо рассчитывать на самых малообеспеченных, тогда всем хватит с запасом». Отсюда вывод: кто-то, возможно, и выиграет, но большинство от таких новшеств останется в проигрыше. Значительные проблемы, в случае принятия такого решения, будут, например, у ветеранов труда, справедливые компенсации которым не потянет большинство местных бюджетов. Вероятно, было бы справедливо предоставить право выбора самим льготникам, тогда обиженных не будет. Однако при этом необходимо тщательно продумать всю технику процесса. Нельзя слишком торопливо, с наскока подходить к столь важному вопросу. По мнению Бориса Петровича и его коллег для начала Правительству нужно точно просчитать, сколько стоит каждая льгота в каждом регионе, опубликовать эту информацию, довести ее до сведения всех заинтересованных лиц, в том числе и ветеранов. «Льгота – это оценка заслуг человека перед Отечеством, но в то же время это и унизительная подачка!» Значительно удобнее психологически для всех, наверное, категорий льготников – достойная оплата труда, достойная и высокая пенсия. Вот если существующую пенсию увеличить в два раза, убеждены все без исключения ветераны, то никаких льгот им действительно не нужно. Может быть, государству стоит прислушаться к их мнению?