«Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается», — гласит русская пословица. Впрочем, смотря какое дело. Иной раз человек и подумать не успел, а ему уже на блюдечке с голубой каемочкой – «чего изволил-с». Квартиру, например.

Любому человеку надо где-то жить. Мы не против! Вот только жилья на всех не хватает, выстраивается очередь: «Кто последний жить по-человечески?». Последним быть, понятно, никто не хочет. Первым стать может не каждый. «Первенство» обычно не с Луны падает, а имеет рукотворное происхождение. Вот и в нашей истории не через одни руки прошли бумаги, позволившие господину В. стать новоселом.

Историю эту нам поведал уважаемый адвокат, Л.В. Новиков, передав копии этих самых бумаг, то бишь документов. И ежели герои этой статьи узнают в ней себя да в суд поторопятся, мы всегда готовы!

Итак…

 

«Жил-был художник один…», а точнее – честный труженик мэрии В. Не один жил – с семьей. Не слишком комфортно жил, за что был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях МСЖФ (муниципальный специализированный жилищный фонд) в середине декабря 2014 года. К самому Новому году В. получил подарок: уже через 2 недели, 31 декабря ему было предоставлено муниципальное жилое помещение в общежитии вне очереди (в очереди находилось несколько человек).

Живет себе и живет в общежитии В. с семьей, а тем временем некая квартира в доме на площади Левски (номера указывать не будем) постановлением мэра города № 117 от 30.01.2015 года относится к жилым помещениям МСЖФ в качестве «жилого помещения маневренного фонда».

2 февраля господин В. подает заявление в общественную комиссию по жилищным вопросам при Администрации города: прошу, мол, предоставить мне эту самую квартиру на площади Левски. Уже 6 февраля комиссия рассматривает это заявление (понятно – положительно), а 9 февраля выходит постановление мэра № 216: предоставить «жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда». Слова «маневренный фонд», указанные в постановлении мэра № 117 от 30.01.2015 года, из нового постановления почему-то исчезают. (Об этом «почему-то» поговорим позже).

К концу 2015-го года выясняется: квартира эта «нехорошая» — жить в ней нельзя! По крайней мере, так указано в постановлении мэра № 2643 от 24.12.2015 года. Предыстория его такова: 30.11.2015 года В. обратился с заявлением о признании квартиры непригодной для проживания. Непригодность якобы подтверждает техническое заключение МУП «Архитектурно-планировочное бюро» и заключение межведомственной комиссии от 20.11.2015 года. Непонятно, почему межведомственная комиссия вынесла свое решение раньше, чем господин В. обратился со своим заявлением. Любопытно, что, если верить постановлению № 2643, за время с февраля по ноябрь квартира № 1 приросла квадратными метрами, как когда-то Россия Сибирью. Было 54,1 кв. м, стало 69,4 кв. м. Не издержки ли «роста» превратили почти 70 «квадратов» в непригодные для проживания?

А тем временем…

28.12.2015 года выходит постановление мэра города № 2680 об отнесении жилого помещения к МСЖФ – квартиры площадью 45,0 кв. м по ул. Энгельса (о ее номере и номере дома снова деликатно умолчим).

Уж не знаем, где встречал Новый год наш герой В., но сразу после Рождественских праздников – 14.01.2016 года выходит постановление мэра о предоставлении ему той самой свежеотнесенной к МСЖФ квартиры на улице Энгельса: «на период трудовых отношений в качестве служебной».

Что в этой истории нас, мягко говоря, удивило? Ну, прежде всего, скорость: от заявления гражданина до постановления мэра, оказывается «есть только миг». Но и не только это.

Мы обещали поговорить о том, почему слова «маневренный фонд», указанные в постановлении мэра № 117 от 30.01.2015 года, из постановления № 216 от 09.02.2015 года исчезают. Не хотим утомить вас юридическими тонкостями, но закон есть закон. Придется цитировать.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда  относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

То есть тут никакого криминала нет: состоит в трудовых отношениях с мэрией господин В. – имеет право он на получение служебного жилого помещения из состава жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда.

Что же касается жилых помещений маневренного фонда (квартира на площади Левски была отнесена именно к нему), то согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (т.е. военнослужащих, федеральных служащих МЧС, службы спецобъектов).

На момент получения квартиры на площади Левски господин В. НИКАКИХ ЭТИХ НЕПРИЯТНОСТЕЙ (ремонта, выселения за неуплату кредита и проч.) НЕ ИМЕЛ!

Наш эксперт обратил внимание еще и на следующие моменты. По его мнению, постановление мэра №т 2680 от 28.12.2015 года (об отнесении квартиры на ул. Энгельса к МСЖФ) вынесено с нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», конкретно – с нарушением требований п. 13 Правил — без заключения межведомственной комиссии: оно даже не указано в преамбуле как главное основание.

К межведомственной комиссии – особые претензии. По тем же российским Правилам признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

В состав нее включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

В Новочеркасске же в состав межведомственной комиссии входят только представители Администрации г. Новочеркасска, подведомственных муниципальных учреждений и предприятий,  МЧС.

— Таким образом, ни о каком государственном контроле и надзоре в самых разных сферах речь не идет, — утверждает эксперт, — решение комиссии в имеющемся составе о признании квартиры непригодной для проживания — незаконно.

По мнению эксперта, в вынесенных мэром постановлениях существует множество лазеек для того, чтобы впоследствии приватизировать служебное жилье через суд. Ну, и так далее.

Странная, в общем, выходит история. Мы не следователи и не суд – возможно, опасным маневрам с маневренным жильем будет дана соответствующая оценка. Но обжегшись на молоке (жилье для детей-сирот в поселке Ключевом – по факту уже возбуждено уголовное дело), хочется дуть на воду.

Елена Надтока.

P.S. Всем затронутым публикацией и заинтересованным лицам всегда готовы предоставить право на ответ.