Что такое социальная политика? Спросите экономиста, он скажет, что это политика перераспределения финансовых ресурсов на социальные цели, то есть политика распределения бюджета, и перечислит набор отраслей социальной сферы. Спросите социолога, он станет рассуждать о нуждах семей, индивидуумов. Спросите прохожих, они ответят: это все, что их окружает. И все они будут правы.
16 февраля состоялось заседание постоянной комиссии городской Думы «По социальной политике, труду и защите прав граждан». Депутаты заслушали информацию Администрации города о ходе реализации в 2011 году 9-ти городских долгосрочных целевых программ.
Вот краткая информация о ходе реализации целевых программ:
Городская долгосрочная целевая программа «Доступная среда на 2011-2014 годы».
Финансирование мероприятий по программе в 2011 году не запланировано. На 2012-2014 годы объемы финансирования из местного бюджета распределены следующим образом:
Муниципальный заказчик — Управление культуры и искусства Администрации города. В 2012 году — 100 тыс. рублей, в 2013 году — 200 тыс. рублей, в 2014 году — 300 тыс. рублей (оборудование пандусов и съездов).
Муниципальный заказчик — Управление по физической культуре и спорту. 2013 год — 500 тыс. рублей (обеспечение объектов спорта материально-техническими условиями для занятий инвалидов физической культурой и спортом). Всего на реализацию программы с 2011 по 2014 год запланированы средства в размере 1 млн. 100 тыс. рублей.
Заместитель председателя городской Думы Андрей Карабедов предложил не рассматривать вопрос, т.к. средства на мероприятия программы в 2011 году не были запланированы. В результате обсуждения принято решение принять отчет к сведению и отправить на доработку.
Городская долгосрочная целевая программа «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Новочеркасске на 2011-2014 годы».
Финансирование мероприятий программы за счет средств местного бюджета в 2011 году не было предусмотрено, на 2012 год финансирование также не запланировано. В рамках реализации данной программы в 2011 году МБУ ЦСОН были выполнены следующие мероприятия:
— проведение мониторинга социально-экономического положения пожилых людей и мнения о качестве социального обслуживания посредством анкетирования и социологических опросов;
— выявление и учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании;
— организация работы по оказанию гражданам пожилого возраста и инвалидам социально-консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения и другие мероприятия.
Решение депутатов – информацию принять к сведению, представить более точную информацию со сравнительными показателями.
Городская долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия и профилактики наркозависимости на территории города Новочеркасска на 2011-2014 годы».
На реализацию программных мероприятий в 2011 году было выделено 757 300 рублей. Все запланированные мероприятия, направленные на создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, выполнены в установленные сроки и в полном объеме.
Реализация мероприятий Программы в 2011 году способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. За указанный период проведено более 1400 мероприятий по профилактике наркомании. Доля горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2011 г. составила 25,6%, что на 3,5% превышает показатель предыдущего года и свидетельствует об эффективности проводимых программных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркозависимости.
Решение депутатов – информацию принять к сведению, представить более точную информацию со сравнительными показателями.
Городская долгосрочная целевая программа «Развитие образования в городе Новочеркасске на 2010 — 2012 годы».
Все мероприятия, запланированные на 2011 год, выполнены. Плановые ассигнования по программе в 2011 году составили 909963,6 тыс. рублей, исполнение по программе составило 885901,9 тыс. рублей, или 97,4%.
Горячим питанием обеспечены 11555 (85%) школьников, в том числе бесплатным питанием 4958 (36%).
В период с 7 по 11 ноября 2011 года при 12 образовательных учреждениях функционировали пришкольные оздоровительные лагеря для 475 человек. На организацию оздоровительной кампании израсходовано 5796,8 тыс. руб., в т.ч., из местного бюджета — 3040,9 тыс. руб., из областного бюджета -2755,9 тыс. руб.
Услугами дополнительного образования было охвачено 8550 учащихся и воспитанников, дошкольным образованием — 6029 воспитанников, посещают группы продленного дня 2050 учащихся.
Решение депутатов – информацию принять к сведению, представить более точную информацию со сравнительными показателями.
Городская долгосрочная программа «Модернизация здравоохранения города Новочеркасска на 2011-2012 годы».
Реализация данной программы в 2011 году проводилась по следующим направлениям: укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; внедрение современных информационных систем в здравоохранении; внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.
В рамках укрепления материально-технической базы медицинских учреждений запланирован капитальный ремонт МУЗ «Городская больница №1». В 2011 году были предусмотрены средства федерального бюджета — 19510,7 тыс. рублей, 10447,5 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета и 3051,0 тыс. рублей — средства местного бюджета. По итогам проведенных торгов был заключен контракт на сумму 47243,6 тыс. рублей с ООО «Злата».
По состоянию на 01.01.2012 года произведена оплата по факту выполнения работ на сумму 1004,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета. Средства областного и местного бюджетов не освоены, были сорваны сроки завершения работ по вине подрядчика. По данному факту Департаментом строительства и городского развития, являющимся заказчиком, ведется претензионная работа по взысканию штрафных санкций с подрядной организации за нарушение ею обязательств по контракту.
По оснащению медицинским оборудованием на 2011 год было предусмотрено из средств ФФОМС 94100,0 тыс.руб. для приобретения 161 единицы оборудования. Закуплено 125 единиц современного медицинского оборудования на сумму 50623,9 тыс. рублей.
По внедрению современных информационных систем в здравоохранении про-водилось мероприятие «Персо¬нифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты», на реализацию которого предусмотрено было в 2011 году 11220,0 тыс. рублей. Приобретено компьютерное оборудование на сумму 3461,6 тыс. рублей. В данный момент ведутся работы по подготовке проектной документации на создание ЛВС, на основании которой в 2012 году будут проведены процедуры торгов.
Решение депутатов – информацию принять к сведению, представить более точную информацию со сравнительными показателями.
Городская долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в городе Новочеркасске на 2011-2014 годы».
За 2011 год в рамках реализации программы проделана работа по:
— организации информационного обеспечения субъектов туристской индустрии (СТИ) по вопросам туристской деятельности в городских печатных и электронных СМИ;
— проведению разработки и сопровождению раздела о развитии туризма на официальном сайте Администрации города;
— созданию и обновлению базы данных объектов туристской индустрии;
— проведено несколько заседаний «круглого стола» с представителями туриндустрии по вопросам выявления сдерживающих факторов развития въездного туризма;
— проведен мониторинг имеющихся в городе объектов туристской индустрии в целях создания и обновления базы данных объектов туриндустрии;
— проведено информирование СТИ о существующих формах государственной поддержки.
В 2011 году был создан единый информационный центр, целью которого является продвижение туристического потенциала города и его достопримечательностей на областном, региональном и российском уровнях.
Программа выполнена на 5%. Депутат Светлана Андрейченко предложила конкретизировать целевые показатели программы, а Андрей Карабедов предложил занести в решение недостаточность выполнения программы, т.к. 5% исполнения не может быть принято как удовлетворительная оценка.
Долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры города Новочеркасска на 2011-2014 годы».
На выполнение целевой программы в 2011 году был предусмотрен объём ассигнований на сумму 118385,4 тыс. руб., из них: за счёт средств местного бюджета — 117661,2 тыс. руб., средств федерального бюджета — 424,2 тыс. руб. (комплектование книжного фонда библиотек), средств областного бюджета — 200,0 тыс. руб. (приобретение библиотечной мебели).
В течение года семь раз на решение первоочередных задач выделялись дополнительные ассигнования на сумму 10256,4 тыс. руб. Кроме того, из резервного фонда города были выделены ассигнования на сумму 687,1 тыс. руб. для устранения аварийных ситуаций в учреждениях культуры.
На реализацию программы израсходовано за 2011год 117497,7 тыс. руб. (за счёт всех уровней бюджета), что составило 99,3% запланированных ассигнований. Недоисполнение бюджета связано с экономией по оплате коммунальных услуг в связи с установкой во всех учреждениях культуры узлов учёта тепловой энергии.
Городские парламентарии приняли исполнение программы, занесли в решение признание исполнения ее удовлетворительным и акцентировали вопрос о рассмотрении выделения 1 млн. рублей для оцифровки библиотечного фонда.
Городская долгосрочная целевая программа «Молодежь города Новочеркасска» (2011-2013 годы).
Сумма средств местного бюджета для реализации программы в 2011 году составила 600,0 тыс. руб. В рамках программы были проведены такие мероприятия, как:
— городские конкурсы профессионального мастерства;
— городские молодёжные благотворительные акции;
— городские мероприятия, приуроченные к памятным датам России.
Исполнение этой программы также было оценено удовлетворительно, хотя и были даны рекомендации о конкретизации целевых показателей.
Депутаты заслушали информацию Администрации города об итогах работы больнично-поликлинической службы города за 2011 год.
По представленной и.о. заведующего Управления здравоохранения города Татьяной Гудковой информации, в городе Новочеркасске 13 муниципальных лечебно-профилактических учреждений, функционирует восемь стационаров с общей мощностью 1110 коек, из которых 890 коек с круглосуточным пребыванием больных, 220 коек дневного пребывания.
Мощность поликлиник — 4030 посещений в смену. Отделение скорой медицинской помощи рассчитано на 75,0 тыс. вызовов в год.
Демографическая ситуация в г. Новочеркасске характеризуется следующими показателями:
Рождаемость на 1000 населения в 2011 г. составила 10,1 % и осталась на уровне показателя 2010 г. (в 2010 г. — 10,1; среднеобластной показатель — 10,9; по городам — 10,1).
Общая смертность незначительно снизилась с 16,0 до 15,9 в расчете на 1000 населения, что уменьшило естественную убыль населения с 5,9 в 2010 году до 5,8 в 2011 году.
В 2011 году в больницах города пролечен 33341 чел. (2010 г. — 33651 чел.). Объем амбулаторно-поликлинической помощи в 2011 г.
составил 1298037 посещений (2010 г. — 1316326). 350 жителей нашего города получили высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных и областных центрах.
Отделением скорой помощи осуществлено 60648 выездов (2010 г. — 71846 выездов).
Была проведена дополнительная диспансеризация работающих граждан. Её прошли 3430 чел. Впервые проведена диспансеризация 14-летних детей-подростков — 826 чел. За 2011 г. обследовано на ВИЧ-инфекцию 18727 чел. (11,1 % населения города). На эти цели из городского бюджета было выделено 872,9 тыс. руб.

Новочеркасск казачий
Тревожным было выступление атамана новочеркасского казачьего округа Андрея Демченко. Дело в том, что казакам Новочеркасского округа предъявлено требование освободить помещения, которые они занимают в здании Городского дома культуры по адресу: Платовский проспект, 72/37. Казаки готовы платить арендную плату за помещение, которое занимают уже 10 лет, однако законность пользования занимаемым помещением решается на сегодня в судах – в Новочеркасском мировом и Ростовском арбитражном. Причиной выселения казаков называется необходимость помещений для занятий детей.
Заместитель председателя городской Думы Андрей Карабедов предложил рассмотреть на заседании городской Думы общий пакетный документ предоставления помещений казачьим обществам либо принять временный компромис¬сный вариант: продлить аренду, с учётом проведения Всемирного конгресса, который будет проходить в Новочеркасске в сентябре текущего года, за это время подыскать казакам достойное помещение. Казаки получат другое помещение, а Дом культуры — освободившиеся площади. Но предложенное решение носит лишь рекомендательный характер.