Зам. главы Новочеркасской администрации признался, что хочет видеть на городских клумбах розы.

В предновогоднем интервью нашей газете заместитель главы администрации Новочеркасска Павел Овчаров – о городских проблемах, конъюнктурном подходе, сэкономленных средствах, социально-экономическом планировании и новогодних семейных традициях.
— Павел Михайлович, начнём с проблем общегородского масштаба. Как сегодня обстоят дела с предприятиями, которые весь год страдали от кредиторской и, соответственно, дебиторской задолженности – МУП «Тепловые сети» и МУП «Горводоканал»?
— Финансово-экономическое положение этих предприятий и в самом деле весь год оставалось очень непростым. В первую очередь, это связано с неплатежами частных УК за потреблённые коммунальные услуги. Думаю, читатели газеты в курсе ситуации. Эти неплатежи привели к тому, что наши муниципальные предприятия – Горводоканал и Тепловые сети не смогли расплатиться с поставщиками из области, Горводоканал задолжал, в основном, за электроэнергию, а «Тепловые сети» — за газ и электроэнергию. Кроме того, Горводоканал не смог расплатиться еще и с НЗСП, который поставляет воду в микрорайоны Хотунок и Октябрьский. И завод, который сам находится в последней стадии процедуры банкротства, стал предпринимать попытки обанкротить Водоканал. Такая ситуация повторялась дважды. В первый раз с помощью Правительства области нам удалось достичь договорённости с поставщиком, «Энергосбыт-Ростовэнерго» дал нам кредит, и МУП смог рассчитаться с долгами и избежать банкротства. Потом была вторая, аналогичная попытка, предпринятая руководством НЗСП. После чего, посоветовавшись с юристами, мы пришли к непростому решению – на банкротство должен подать сам Горводоканал. Закон вполне это допускает. В случае если о процедуре банкротства заявляет само предприятие, может быть назначен антикризисный управляющий. После того, как завершится полугодовая процедура наблюдения, начинается так называемый «период оздоровления», который может продолжаться до двух лет. Это время, которое можно действительно потратить на оздоровление предприятия, и другие игроки экономического рынка в этот период уже не могут его банкротить. Проще говоря, Горводоканал Новочеркасска подал на банкротство, чтобы выиграть время на улучшение собственного положения. У Тепловых сетей ситуация чуть проще, там речи о банкротстве пока нет. При этом надо отдать должное руководству обоих предприятий, они ведут большую претензионную работу в судах. На сегодня на рассмотрении находятся иски на сумму не менее 60 миллионов. И все это – долги УК. Есть выигранные дела, исполнительные листы, по которым «Жилремонты» вынуждены гасить свои долги. Повторяю, финансовое положение очень сложное. Но не по вине самих предприятий. Тем более что с точки зрения кадрового потенциала и технического оснащения предприятия находятся на хорошем уровне, могут обеспечивать город водой и теплом. Вы сами видите, что, несмотря на разного рода громкие заявления, которые звучали в канун выборов, город вступил в отопительный сезон вполне успешно.
— Так что же делать с пресловутой «проблемой «Жилремонтов»?
— Все дело в том, что в своё время восемь «Жилремонтов» монополизировали сферу коммунальных услуг в городе, здесь полностью отсутствовала конкуренция. Компании собирали средства с людей, но поставщикам ресурсов платили за потреблённое не больше половины. Остальные деньги оседали где-то. Кроме того, жилые дома некачественно обслуживали. Еще в мае прошлого года Администрация выработала и стала применять сразу несколько направлений борьбы с этой ситуацией. Во-первых, мы постарались сделать все для того, чтобы в городе появилась конкуренция среди УК. В Волгодонске, городе, который по количеству жителей и состоянию многоквартирных домов вполне сопоставим с нашим, работает 25 управляющих компаний. Думаю, именно высокий уровень конкуренции заставляет коммунальщиков нормально выполнять свои обязательства, и город не звучит на разного рода представительных совещаниях так часто, как наш. Кстати, тут стоит признать, что проблемы в сфере ЖКХ имеются не только у Новочеркасска. Они характерны и для Батайска, Таганрога, некоторых районов Ростова. Для того чтобы создать в городе конкурентную среду, мы активно поощряли новые управляющие компании, буквально зазывали их на новочеркасский рынок. Создана компания «ЖКО», учредителем которой выступил НЭВЗ, стали работать у нас компании «Интеграл», «Коммунальщик», «Жизнь», в микрорайоне Донской появилась компания «Дон», созданная по инициативе областных властей. Я бы сказал, что пусть и медленно, но процесс «коррозии» недобросовестных «Жилремонтов» пошёл, подвижки в этом деле имеются. Были и есть неудачи, например, недобросовестная компания «Донжилсервис». Но в большинстве случаев новые компании вполне успешно вступают в работу. Кроме того, мы считаем, что раз уж имеются неоспоримые нарушения законодательства, значит, само собой, должны поработать правоохранительные органы. Буквально с мая прошлого года мэр города Анатолий Кондратенко неоднократно обращался и в прокуратуру Новочеркасска, и в УВД. Местные правоохранители практически никаких усилий не предприняли к тому, чтобы ситуация изменилась. Потом мы стали писать в прокуратуру области. Недавно с помощью депутатов Госдумы мы передали целый пакет документов Президенту. Сейчас у нас есть информация, что на некоторых руководителей «Жилремонтов» возбуждены уголовные дела. Третий способ выхода из коммунального кризиса – заключение прямых договоров между жильцами и поставщиками ресурсов на оплату потреблённых коммунальных услуг.
— Еще одна тема, которая у всех на слуху — общественный транспорт. Как дела сейчас у городских автоперевозчиков, и есть ли перспективы для пассажиров?
— Все знают, что в начале лета, по итогам проведённого конкурса, НПОПАТ выиграл право работать на большинстве городских маршрутов. Те маршруты, от которых отказался еще один победитель, остались у прежнего перевозчика – фирмы «Курьер». Мы надеялись, что такой крупный выигрыш даст возможность пассажирскому автопредприятию получить дополнительные средства, модернизироваться, улучшить качество подвижного состава, увеличить число автобусов и обеспечить качественную работу. К сожалению, все случилось не так. Началась рыночная война. «Курьер» не смирился с проигрышем, вышел на те же маршруты, что и НПОПАТ, начались споры прямо на дорогах, суды. Кроме того, и в самом НПОПАТ начались проблемы, несколько раз менялись руководители. Вмешиваться в дела предприятия, которое находится в государственной собственности, мы не можем. Но не реагировать на жалобы пассажиров тоже было невозможно. С руководством предприятия много раз встречались, на расширенных планёрках по понедельникам мэр регулярно строго спрашивает представителя НПОПАТ обо всех недочётах в работе. Был момент, когда мы планировали даже объявить новый конкурс, если этот победитель не справится со взятыми на себя обязательствами. Сейчас мы видим, что, несмотря на множество неоспоримых недостатков, работа на предприятии идёт, там стараются устранять проблемы. Вернулся на свои маршруты «Курьер», это тоже помогает поправить ситуацию. До совершенства, конечно же, еще очень далеко, но все равно – стало лучше, чем в летний период. Очень большую помощь нам оказала Общественная палата – они бескорыстно обследовали все городские маршруты в течение нескольких дней. И дали подробный анализ соблюдения графиков. Теперь в разговорах с представителями перевозчиков мы можем опираться на данные независимых исследователей. Нарекания от пассажиров есть по-прежнему, проблема остаётся, это я должен признать. Но работа по устранению недочётов идёт.
— И, раз уж речь зашла о транспорте, какое будущее ждёт новочеркасский трамвай?
— Электротранспорт, бесспорно, — это социальный транспорт. Им пользуются те слои населения, которые привыкли быть очень осторожными в расходах. Конечно, некоторые «горячие головы» не раз предлагали закрыть трамвайное предприятие, распилить рельсы, продать контактный провод и забыть о том, что оно у нас было. Это невозможно. Во-первых, закрытие предприятия такого масштаба — это миллиардный проект, и сегодня ни у города, ни у области таких денег нет. А во-вторых, трамвай нужен многим горожанам, а значит, мы будем его поддерживать. Прежде всего, мы выделяем МУП «Горэлектротранспорт» средства на компенсацию разницы между экономически обоснованным и применяемым тарифом. Реально одна поездка на трамвае стоит 28 рублей, а пассажиры платят всего 8. Вот эту разницу мы возмещаем из бюджета, в год это выливается в сумму свыше 30 миллионов. Да, это очень много, это ремонт одного детского сада или асфальтирование нескольких хороших дорог. Но закрыть этот транспорт мы сейчас не можем. Напротив, его нужно модернизировать – менять рельсы и подвижной состав. Дойдёт дело и до этого.
— Горожане много говорят о переменах в работе Многофункционального центра. Что нас ждёт в этой сфере?
— Это планы долгосрочные, до 2013 года. Хотя Многофункциональный центр в обновлённом режиме начнёт работать с 2012 года, но на старой базе. Сейчас горожане привыкли понимать, что МФЦ — это такая организация, где можно оформить разного рода льготы и социальные выплаты. На самом же деле в МФЦ через систему «одного окна» человек может получить целый перечень услуг, вплоть до тысячи наименований – социальные, в сфере имущественных и земельных отношений, в сфере образования, здравоохранения. Именно к развитию МФЦ в этом направлении мы стремимся. В полной мере он заработает с 2013 года, когда откроются филиалы, но уже с первого января наступающего года мы планируем запустить несколько видов новых услуг. Кроме того, с 1 января 2012 года начнёт работать так называемый Центр доступа в микрорайоне Донской. Помещение уже отремонтировано, мы закупили мебель, компьютеры, современное программное обеспечение. Там будут работать три специалиста МФЦ, которые станут принимать документы и заявки на услуги у граждан, приводить их в должный вид и отправлять в центральный офис МФЦ. В 2013 году мы планируем открыть еще и филиал центра в микрорайоне Соцгород. Думаю, жители отдалённых микрорайонов по достоинству оценят такую инициативу.
— Еще одна проблемная тема – мусор на улицах города. Как администрация планирует решать ее в наступающем году?
— Да, за мусор нас многие ругают. Основная причина сегодняшнего, не удовлетворяющего многих горожан положения дел, – нехватка техники. Думаю, многие со мной согласятся, сегодня одними вениками город не уберёшь. В Ростове даже днём часто можно увидеть, к примеру, как работает подметально-уборочная машина. У нас в городе ее до сих пор не было. Вот только в конце этого года нам удалось убедить депутатов на сэкономленные средства бюджета, прибавив дополнительное финансирование, приобрести такую машину. Она дорогая, не скрою, но зато может заменить сразу 30-40 дворников. Она подметает, убирает прибордюрную грязь, может даже помыть бордюры. Нужна, на мой взгляд, еще как минимум одна такая машина. Требуют замены и многие мусоровозы, половина автопарка САХ износилась полностью. В этом году мы приобрели машину с задней загрузкой под так называемые евроконтейнеры. Они пластиковые, с крышкой, на колёсиках, и уже не требуют оборудования специальной контейнерной площадки. Многие могли видеть их на ростовских улицах. Это очень удобно: контейнеры можно ставить прямо на обочину проезжей части. Мы приобрели 120 таких контейнеров, в ближайшее время начнём устанавливать их на улицах. В этом году высадили больше цветов, чем в прошлые годы, но, думаю, целесообразнее и экономичнее будет в будущем перейти на многолетники, и петуньи заменить, к примеру, на розы.
В конце прошлого года на 39 миллионов приобрели коммунальной техники и нормально перезимовали, за исключением запомнившегося всем коллапса 2 декабря. Требуют ремонта многие дороги, это и центр, и окраины. В этом году, многие жители могли это заметить, мы и так уделили повышенное внимание ремонту дорог, отремонтированы «проблемные» улицы Думенко, Ларина, Ленгника.
— К теме благоустройства. В городе идёт замена ламп уличного освещения?
— Да, мы меняем обычные светильники на самые современные светодиодные. «Первыми ласточками» в этой работе стали часть Баклановского проспекта, Платовский, улицы Московская и Троицкая. Новые лампы, при таких же, если не больших характеристиках светоотдачи, потребляют в три-четыре раза меньше электроэнергии. Кроме того, в отличие от лампы накаливания, такой светодиодный светильник имеет срок службы до двадцати пяти лет. Пока на замену светильников выделено около 6 миллионов. Эту работу мы будем поэтапно проводить, кроме того, на будущий год выделено около 5 миллионов для освещения улиц в так называемой «низовике».
— Какие еще завершённые в этом году проекты в социальной сфере Вы можете отметить? И что запланировано на год грядущий?
— Во-первых, хоть и с трудом и массой неприятностей, сдали двадцатую школу. Вы знаете, ее начинали ремонтировать еще в 2009 году, потом бросили. В прошлом году ремонт завершался за счёт местного бюджета. И вот, после окончания работ там произошло два инцидента, в которых, к моей глубокой печали, пострадали дети. Это, бесспорно, не должно повторяться. К сожалению, качество некоторых ремонтных работ оказалось не на высоте, но подрядчик не отказался от своей ответственности, исправил все недочёты. Нам выделили областные средства, и мы уже запланировали ремонт 65 детского сада и школы №2, уже провели аукционы и заключили контракты. Несколько текущих ремонтов провели за год, огромную работу по устранению предписаний пожнадзора: пробивали новые двери, строили эвакуационные лестницы со второго этажа. За два года только на устранение предписаний Госпожнадзора и Роспотребнадзора мы потратили более 20 миллионов рублей. Много сделали и для лицензирования медицинских кабинетов в детских садах и школах. На начало прошлого года лицензии имели всего два или три сада, сейчас всего шесть садов еще не лицензированы. Со школами сложнее. Применить новые жёсткие требования СанПинов к школам старой постройки бывает довольно проблематично. Приходится перестраивать кабинеты, переносить стены, проводить водопровод и канализацию. Но мы будем продолжать эту работу в новом году. Приятно, что мы попали в программу модернизации здравоохранения и получили за два года около 400 миллионов рублей. Идёт ремонт гинекологического корпуса Горбольницы №1, кроме того на торгах сэкономлено 24 миллиона, мы готовим документацию на ремонт детской поликлиники Горбольницы №2. В этом году мы получили дорогостоящее медицинское оборудование – несколько цифровых рентгеновских аппаратов, цифровой маммограф в Горбольницу №1, эндоскопическую хирургическую стойку в Горбольницу №3, несколько новых стоматологических установок в поликлинику на Народной, большое количество оборудования, тоже за счёт средств модернизации, было закуплено самими больницами. На следующий год запланирована покупка томографа за 26 миллионов для Городской детской поликлиники. В этом году мы открыли первичное сосудистое отделение в БСМП, на 7 миллионов рублей приобрели туда оборудование. Провели ремонт кровли, отопления, водопровода во второй и четвертой Горбольницах. Но, к сожалению, «общее лицо» новочеркасского здравоохранения пока кардинально изменить не удалось. Для этого еще нужно работать и работать.
— А как с проблемами? Что из запланированного сделать не удалось?
— Проблемы есть с ремонтом 65 детского сада. Был объявлен аукцион, его выиграла фирма, которая оказалась недобросовестной, она срывает выполнение работ, сильно отстаёт от графика. Мы пишем письма, претензии, приглашаем руководителя подрядной организации на планёрки, ругаемся, возможно, что контракт будет расторгнут и придётся проводить новый тендер. К сожалению, ФЗ №94 иногда тормозит нашу работу, но от него никуда не денешься. В этом году мы продолжили работу по открытию групп в детских садах, но уже не смогли, в силу ограниченности имеющихся площадей, открыть столько же, сколько и в прошлом году. Зато мы попали в губернаторскую программу «Сто садиков за 4 года», и четыре сада из этой сотни будут построены в Новочеркасске.
— Вы уже не раз упоминали сэкономленные бюджетные средства. Много их в этом году? И куда решено их направить?
— Я уже не раз говорил об этом – экономия бывает как хорошая, так и плохая. Хорошая экономия – это та, которая получается в результате торгов. Таких средств в этом году мы получили около 80 миллионов, они все были перераспределены на нужды города. К примеру, многие могли заметить, что ремонт дорог в этом году шёл «рывками», с конца апреля вплоть до самого ноября. Так получилось именно потому, что мы несколько раз направляли дополнительные бюджетные средства, сэкономленные на других статьях, на такой ремонт. Бывает и плохая экономия. Она возникает оттого, что какие-то ассигнования, которые были запланированы, оказались неиспользованы. В этом году неважно у нас сработал Департамент строительства и городского развития. Был этому ряд причин, как субъективных, так и объективных. Дела, которые были запланированы, департамент не реализовал, деньги не освоил, мы восемь раз обращались в Думу, чтобы перераспределить бюджет. Хочу сказать, что мы не одни такие. Законодательное Собрание области тоже восемь раз собиралось в этом году, чтобы пересмотреть бюджет. В конце года, скорее всего, мы обратимся к депутатам, чтобы в последний раз успеть сбалансировать бюджет. Неосвоенные деньги — это неизбежно, плохо только, когда их много. В этом году, вынужден признать, у нас так и получилось.
— Павел Михайлович, Вы упоминали помощь областных властей. А как в целом складываются отношения администрации Новочеркасска с руководством региона?
— Отношения с областными властями, что скрывать, у нас не простые. Говоря это, не хочу обидеть очень хороших людей, которые работают в областном центре. Многие специалисты и в Правительстве, и в министерствах, принимают нас, сотрудничают, помогают как советом, так и на деле. Но, к сожалению, есть и должностные лица, которые считают, что в Новочеркасске не должен быть мэром коммунист. И политическую составляющую ставят выше реальных потребностей муниципалитета. Но раз так вышло, что люди избрали Анатолия Ивановича Кондратенко, хочется или не хочется этим господам из области, с выбором людей нужно считаться. Мы ощущаем на себе и давление административного ресурса, и своего рода конъюнктурный подход. Достаточно сказать, что с конца октября по начало декабря нас проверили 43 раза различные комиссии. «Любят» нас ревизоры из области. И туда нередко приходится ездить, отчитываться по различным вопросам. Но я не вижу в этом ничего дурного. Приглашать руководителей города для отчёта областным властям – это вполне нормально. Плохо, когда есть необъективность. Есть даже пример. В Правительстве области создана административно-коммунальная инспекция. Возглавляет ее наш земляк, работают там тоже несколько новочеркасцев. Так вот, складывается такое впечатление, что они все трудятся только в нашем городе. На каждый пакет с мусором, обнаруженный на улицах нашего города, составляют протокол и налагают штраф на заместителя главы по благоустройству. Думаю, это перебор.
— И самая приятная тема – подготовка к Новому году. Какие мероприятия пройдут в городе? И как ответственные службы готовятся к охране правопорядка в праздничные дни?
— Земляки, наверное, обратили внимание на то, что мы приобрели новую елку. Двенадцать метров, триста шаров, светодиодная гирлянда. Еще несколько световых элементов украшения в ближайшее время появятся в центре, улица Московская уже оформлена праздничными огнями. На открытии елки горожане уже погуляли, теперь на площади пройдут еще два праздничных концерта – 24 и 27 декабря. В городе работает «Резиденция Деда Мороза», куда можно привести детей. Будут викторины, конкурсы, игры для детей. Что касается охраны правопорядка, в администрации прошло расширенное совещание с представителями правоохранительных структур и служб жизнеобеспечения. Все обязанности на новогодние праздники расписаны, все подразделения готовы к усиленному несению службы. В последней декаде месяца мы проведём заседания антитеррористической и противопожарной комиссии, еще раз заострим внимание руководителей предприятий и ведомств на необходимости обеспечения безопасности. Будут работать в праздники и Муниципальная казачья дружина, и две Добровольные — казачья и народная — дружины.
— А как лично Вы планируете отметить Новый год? Есть какие-то семейные традиции?
— Я буду отмечать праздник в семейном кругу. Приедут дети, трое внуков, которых я очень жду. Обязательно будет праздничный стол, поздравления, подарки, очень хочется встретиться с родственниками, погулять. Хорошо бы, если бы был снежок и лёгкий мороз, чего я и желаю всем горожанам.
— Кстати, о пожеланиях. Чего еще Вы можете пожелать жителям Новочеркасска?
— Мне хотелось бы, чтобы у нас была стабильность. В хорошем смысле слова, а то, знаете, состояние больного тоже бывает «стабильно тяжёлым». А мне хочется, чтобы все мы были здоровы, был у нас мир – и в узком, и широком смысле этого слова. Я желаю всем достойной жизни, достатка, успехов, счастья и много-много детей.