В Европейском суде

87 военных пенсионеров из нашего города в Европейском суде по правам человека выиграли иск к Российской Федерации на 600 тысяч евро. С 2004 по 2007 год они судились с городским и областным военкоматами за повышение пенсий в связи с повышением должностных окладов, а также за перерасчет их пенсий в связи с монетизацией льгот, введенных вместо продовольственных пайков. Мировые судьи выносили решения в пользу отставных военных, и впоследствии их законность была подтверждена Новочеркасским городским судом. Во многих случаях военкоматы даже не обжаловали эти решения, а просто не исполняли, хотя пенсионеры постоянно направляли в эти ведомства исполнительные листы. А президиум Ростовского областного суда в надзорном производстве и вовсе отменил все принятые ранее судебные решения и отправил их на пересмотр, объяснив, что суды первой инстанции неверно истолковали законодательство. Причиной тому послужила проверка, устроенная военной прокуратурой по всему региону. Ее сотрудники заподозрили, что военкоматы могут производить выплаты по поддельным исполнительным листам. В результате исполнительное производство было приостановлено, хотя расследование так и не выявило никаких нарушений, и никаких хищений обнаружено не было.
Дело пенсионеров в Страсбурге получило название по имени первого заявителя «Стрельцов и другие 86 военных пенсионеров из Новочеркасска против России». Самому старшему из истцов Борису Тарасову в этом году исполняется 90 лет, и он требовал от военкомата 377 284 руб. 43 коп. в связи с повышением размеров оклада. Самому младшему Евгению Голубенкову должно исполниться 48 лет, недостаток его пенсии в общей сложности составил 174 009 руб. 17 коп., а еще 104 642 руб. 85 коп. причиталось ему в качестве компенсации за продпаек.
Судьи ЕСПЧ единогласно признали нарушенными их права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок объективным судом (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) и на частную собственность (ст. 1 Протокола №1 к Конвенции). Суд обязал российские власти выплатить каждому из заявителей по 2 тыс. евро компенсации морального вреда, а также возместить материальный ущерб, сумма которого колеблется от 495 евро до 20 479 евро. Таким образом, общая сумма компенсации морального ущерба составила 174 тысячи евро, а материального – 494 336 евро.

Сам факт того, что дела пенсионеров попали в надзорное производство, сразу же был признан в Страсбурге нарушением права на справедливое судебное разбирательство. ЕСПЧ также отметил, что отмена судебных решений в надзоре «разрушила уверенность заявителей в их обязательности и лишила их возможности получить те деньги, которые они закономерно ожидали получить». Кроме того, в постановлении говорилось, что граждане не обязаны доказывать законность требуемых выплат, уже имея на руках исполнительные листы, а святая обязанность государства – выплачивать свои долги.
Это постановление ЕСПЧ стало первым за последние полгода, касающимся отмены вступивших в силу судебных решений в надзоре, а также неисполнение этих решений властями. В ноябре 2009 года ЕСПЧ приостановил рассмотрение таких жалоб россиян, так как число их пошло на тысячи. Суд присуждал по ним компенсации, но от этого проблема отнюдь не решалась. В итоге Страсбург потребовал от властей РФ исполнять данные ими обязанности в связи с нарушениями, которые были названы «системными», то есть не только выплачивать присужденные суммы, но постараться ликвидировать проблему как таковую – в срок до 4 мая 2010 года.
Российские власти отчитались о выполнении наказа ЕСПЧ, приняв 4 мая закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Он регулирует процедуру выплат пострадавшим от судебной волокиты и тем, кто не может добиться исполнения уже вступивших в силу судебных решений.
С момента принятия закона в Верховном суде РФ скопилось уже довольно много жалоб граждан, однако пока заседания по их рассмотрению не назначены. Но новый российский закон – всего лишь альтернативная возможность восстановления попранных прав, и его принятие не означает запрет на обращение с аналогичными жалобами в Страсбург. Потому многочисленные жертвы судебной волокиты пока предпочитают использовать отработанный механизм взаимодействия с ЕСПЧ, чем надеяться на еще недооформленный российский аналог.
Казалось бы, победа восторжествовала – в Страсбурге. Но осадок у нее какой-то горький. Отставные военные выступают в суде «против России» — России, которую они защищали, многие – проливая кровь, с оружием в руках.
И еще. ЕСПЧ защитил права всех 87 военных пенсионеров из Новочеркасска, но компенсации все они получить уже не смогут. Пока шло разбирательство, двое из них скончались. Это Николай Захаров, которому теперь полагается в общей сложности 11 097 евро, и Николай Мельников, которому российские власти должны 4 663 евро. Деньги за них получат родственники.