В связи с сокращением дохода пересмотрен бюджет города. Новочеркасск намерен жить экономно.
Повестка 52-го заседания городской Думы, которое состоялось 25 марта, включала 10 вопросов. Заседание вел глава городской Думы Владимир Золоторенко, присутствовал мэр города Новочеркасска Анатолий Волков.
Мэр города вынес новый вариант проекта бюджета
на 2009 год на суд депутатов. В связи с финансовым кризисом доходы города сократились. Городские власти приняли решение уменьшить финансирование ряда проектов. Но несмотря на эти изменения, бюджет сохранит свою социальную направленность.

Заполняемость бюджета – одно из главных направлений работы городских властей. В связи со сложной экономической ситуацией в стране, в регионах вынуждены пересматривать расходы – это необходимая мера реагирования местных властей на кризис. По сообщению заместителя главы администрации – начальника Финансового управления администрации города Новочеркасска Валентины Гайдиной, доходная часть бюджета города уменьшается на 648,3 млн. руб., из них поступления из областного бюджета межбюджетных трансфертов уменьшаются на 356,0 млн. руб., собственные доходы – на 299,0 млн. рублей. Расходная часть бюджета уменьшается на 551,1 млн. руб. Но несмотря на столь значительное уменьшение бюджета, доходная его часть останется больше фактической прошлого года на 295,3 млн. рублей, или на 16%, и ориентирован он прежде всего на социальную поддержку горожан.
Социальная защита населения – это главная позиция в бюджетном планировании. В этой части местные власти выполнят все взятые на себя обязательства – заверил присутствующих мэр города Анатолий Волков. Запланированы капитальные ремонты многоквартирных домов, дорог и тротуаров. В этом году будет сдана мусоросортировочная станция. Главное, не допустить задержек заработной платы. Сегодня нас спасают предусмотрительно зарезервированные еще в конце прошлого года финансовые средства. «Учителя, врачи, воспитатели детских садов – все должны получать заработную плату. А те проекты, которые мы с вами запланировали: городская детская больница, гинекологическая больница, поликлиника МСЧ НЭВЗ, 4-я горбольница, ряд школ и детских садиков – мы выполним в любом случае, но передвинув сроки на год или два».
Только в прошлом месяце городской бюджет недополучил 27 млн. рублей. Изменения в бюджете, перераспределение средств – мера вынужденная. С этим согласились депутаты, проголосовав за это решение единогласно.
Единогласно депутаты проголосовали и за Положения «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Новочеркасске» и «О порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Новочеркасске». Положения разработаны на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Принятые Положения позволят на законодательной основе ужесточить требования к данному виду перевозок и предоставят возможность осуществлять конкурсный допуск на рынок пассажирских перевозок более конкурентоспособных перевозчиков, которые обладают современной производственно-технической базой, оборудованным подвижным составом с минимальным процентом изношенности и сроком эксплуатации. И как следствие, будут создаваться благоприятные условия для качественного, безопасного и своевременного транспортного обслуживания жителей города.

Еще одна тема, которая вызвала депутатские дебаты, – это ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции. Анатолий Волков обратился в Законодательное Собрание Ростовской области с законодательной инициативой – принять закон, запрещающий торговать спиртными напитками в ночное время. Большинство депутатов городской Думы инициативу поддержали.
Такая практика давно введена во многих регионах России, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, где после 23.00 продавать крепкие алкогольные напитки строго запрещено. «Не думаю, что алкоголь – это товар первой необходимости, который должен быть доступен даже ночью. И жаль, что сегодня у нас его проще найти в ночное время суток, чем работающую круглосуточно аптеку», – было почти единодушно заявлено нашими парламентариями.
Половина смертей граждан трудоспособного возраста в Новочеркасске так или иначе связана с алкоголем: травмы, переохлаждения, переломы, пневмония, циррозы, заболевания желудка. И изменение режима продаж – цивилизованный способ воспитания культуры пития и изменения менталитета некоторой части горожан. Во всех развитых странах действует ограничительная система торговли спиртным.
Тем не менее этот вопрос повестки дня вызвал и отрицание некоторых депутатов.
Депутат Виктор Емяшев голосовал против такой законодательной инициативы, достаточно эмоционально объясняя свою позицию. Надо сказать, что это не только позиция депутата городской Думы, но и руководителя кафедры физического воспитания ЮРГТУ (НПИ). Трудно представить, что алкоголь помогает воспитанию здорового поколения, а уж необходимость принятия его в ночное время вряд ли может быть кем-то объяснена. Все мы видим, что, как подснежники весной, у киосков, торгующих спиртными напитками, пусть то пиво или спиртосодержащие коктейли, собираются толпы молодых людей. Думаю, многие со мной согласятся, что проходить сквозь частокол ненормативной речи этих молодых людей – занятие малоприятное. Не могу сказать, что для меня кажется опаснее: встреча со стаей бродячих собак или подростков, распивающих пиво и курящих неизвестно что у киоска. А уж в ночное время алкоголь настолько их раскрепощает, что страдают жители близлежащих домов: не могут отдыхать не только дети, но и взрослые.
В здоровом теле – здоровый дух. Разумеется, нравственное воспитание соседствует с физическим. Тем более, что физическим воспитанием занимаются люди, призванные делать это профессионально. Им доверены наши молодые люди, наши ребята, учащиеся одного из крупнейших университетов юга России. И становится страшно за столь креативную воспитательную линию, предложенную Виктором Емяшевым.
Депутат Андрей Карабедов голосовал против, объясняя свое решение тем, что жители будут покупать больше «паленой водки». Думаю, всем понятно, что потребители «паленой» водки и молодежь, тусующаяся у ночных киосков, – это разные слои населения. Да, с проблемой «паленой» водки нужно бороться. Никто это не отрицает, но сваливать в одну кучу несколько проблем – это все равно, что зубной врач предложит мне ставить пломбу только после операции по шунтированию сердца, раз оно меня частенько беспокоит.
Позиция депутата Марины Поволоцкой, которая тоже голосовала против, более чем ясна. Она защищает свой бизнес, частью которого и является продажа алкогольной продукции. Хотя Марину Поволоцкую мы знаем не только как бизнесмена, а прежде всего как депутата городской Думы, общественного помощника при аппарате государственного антинаркотического комитета управления по ЮФО, члена городской антинаркотической комиссии, участника городских акций по профилактике наркомании, руководителя общественной организации «Союз предпринимателей Новочеркасска». Все перечисленные регалии должны обязывать депутата и гражданина к поступкам социально значимым, столь богатый список знаковых должностей говорит о том, что Марина Поволоцкая должна быть озабочена здоровьем нации, моральным и физическим здоровьем нашей молодежи, понимающим трагизм алкоголизма и соседствующей с ним наркомании. А ее мотивация протеста имеет название эклектики – т.е. смешение разных понятий.
Слова нашего президента «не кошмарить малый бизнес», которые она часто повторяет, разумеется, ярко и остро звучат. Только надо употреблять эту фразу в том контексте, что и Дмитрий Медведев. Малый бизнес – это малые фирмы, места на рынках и так далее. Их очень много, и деятельность их бывает далека от безусловного следования законам. Именно недостатки в работе позволяют «кошмарить» предпринимателей административным и правоохранительным структурам — кому нечего бояться и кто умеет показывать зубы, мгновенно обжалуя в суд любое неправомерное действие, тем нипочем любые кошмары. А уж употребление известной фразы в связи с инициативой ограничения продажи спиртных напитков в ночное время – нонсенс в устах человека с активной гражданской позицией. А ее выступление на заседании городской Думы, к сожалению, показывает большую озабоченность получением прибыли от ведения собственного бизнеса, нежели судьбами молодого поколения нашего города.
Но за исключением названных, депутаты одобрили законопроект, так как принятие предложенного Областного закона позволит осуществлять действенный контроль за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости на территории Ростовской области и уменьшит количество преступлений, совершаемых в ночное время нетрезвыми гражданами. Теперь последнюю точку в этой важной теме должны поставить уже депутаты Законодательного Собрания Ростовской области.

Владимир Золоторенко:
«Оценивая настоящую ситуацию и рассматривая изменения в городском бюджете, предложенные мэром города на рассмотрение городской Думе, мы видим, что это решение настоящего, рачительного и опытного хозяйственника, позволяющее выжить в реальных условиях. Анатолий Панфилович Волков как опытный руководитель города с большим стажем внес нам на рассмотрение изменения в городской бюджет. Депутаты это решение поддержали».