«Главное сегодня для Новочеркасска – это продолжение спокойного и стабильного развития. Это и определяет характер нашей социальной политики. Ее главным объектом должны стать не просто социальные отрасли, а прежде всего сам гражданин. И именно для человека должны развиваться те социальные сферы, в которые в последнее время вкладываются довольно значительные деньги: это и здравоохранение, и образование, и социальная поддержка, жилищная, демографическая и семейная политика», – начал нашу беседу о социальной политике города первый заместитель главы администрации Юрий Чебаков.
«В»: Удастся ли сохранить социальную направленность городского бюджета в 2009 г., ведь жизнь вносит свои коррективы, и сегодня на всех уровнях говорят о сокращении бюджетных расходов?
Отвечая на первую часть вашего вопроса, хочу успокоить жителей
г. Новочеркасска. Ответ один – социальную направленность городского бюджета в 2009 г. сохранить удастся. Для этого мы и работаем в администрации города. Я приведу лишь некоторые цифры по основным параметрам нашего бюджета. В 2008 году доходы составили 1 млрд. 842 млн. рублей. План по собственным доходам мы перевыполнили на 102,3%. При этом расходы на социальную сферу составили 1 млрд. 204,1 млн. руб. – это 65% от общих расходов.
Принимая бюджет на 2009 г. в конце прошлого года, когда еще о мировом финансовом кризисе говорили только шепотом, и взяв за основу те задачи, которые мэр поставил по строительству и капитальному ремонту социальных объектов, мы спрогнозировали доходы на этот год в сумме 2788,1 млн. рублей – т.е. с темпом роста к прошлому году 151,3%. И я хочу сказать, что это были на тот момент реалистичные доходы, не натянутые цифры, а реально выполняемые планы.
Но жизнь стала вносить свои коррективы, и уже в конце 2008 г. мэр города ввел строжайший режим экономии по содержанию аппарата администрации и всех служб. И лишь благодаря этому в новый год мы смогли войти с серьезным финансовым резервом (как сейчас говорят – «подушкой безопасности»), который позволяет администрации города выполнять все свои обязательства прежде всего по зарплате бюджетникам, по оплате коммунальных услуг и других первоочередных задач.
Кстати говоря, план января по доходной части мы выполнили. Что будет дальше – посмотрим. Ситуация находится под контролем, пока для паники причин нет.
«В»: По каким направлениям горожанам оказывается реальная поддержка, которая поможет легче перенести последствия финансового кризиса?
А) В первую очередь последствия МФК могут отразиться на работающих горожанах. Поэтому администрация города совместно с ЦЗН серьезно отслеживает ситуацию на рынке труда и реализовывает мероприятия по трудоустройству безработных новочеркасцев. На сегодняшний день количество зарегистрированных безработных в нашем городе составляет 715 человек. При этом уровень безработицы в нашем городе остается самым низким в области (0,87% при среднеобластном показателе 1,5%).
Б) Жилищные субсидии
На социальную помощь в виде жилищной субсидии может рассчитывать любая семья, чьи затраты на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают определенный порог. В 2008 г. размер максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи составлял 18%. С 1 января 2009 г. постановлением администрации РО эта цифра уменьшена до 15%. Это решение позволяет улучшить социальную защищенность граждан, привлечь к участию в программе жилищных субсидий большее количество семей, а также увеличить размер субсидии для тех, кто её уже получает.
В нашем городе получателями субсидии являются более 5 тыс. семей, и число это постоянно растет. Средний размер жилищной субсидии по городу составляет около 1000 рублей.
В) Льготы при оплате ЖКУ
Согласно действующему законодательству, право на льготы по оплате ЖКУ имеют 9 основных категорий, это:
1. Инвалиды ВОВ, инвалиды боевых действий, участники ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
2. Ветераны боевых действий;
3. Члены семей погибших (умерших) ИВОВ, УВОВ и ветеранов боевых действий;
4. Инвалиды (1,2,3 степени);
5. Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет и члены их семей;
6. Участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
7. Многодетные семьи;
8. Ветераны труда, ветераны Ростовской области;
9. Пострадавшие от политических репрессий.

Ветераны военной службы по льготам приравнены к ветеранам труда.
Эта категория, а также участники ВОВ и ИВОВ имеют право на компенсацию 50% стоимости жилищных и коммунальных услуг. Ветераны боевых действий пользуются правом на компенсацию только по жилищным услугам.
Общее количество получателей компенсации на оплату ЖКУ в городе Новочеркасске составляет более 43 тыс. человек.
Г) Льготный проезд
В соответствии с нормативными актами Ростовской области право бесплатного проезда в г. Новочеркасске предоставлено следующим категориям граждан – это: ветераны труда, реабилитированные граждане, труженики тыла.
Численность льготников данных категорий в городе составляет 14 750 человек.
Право бесплатного проезда предоставляется при предъявлении единого проездного талона, который выдается в УТиСР.
Льготникам федерального значения – право бесплатного проезда на городском транспорте заменено индексируемой ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ), которая выплачивается вместе с пенсией.
Данным категориям граждан предоставлено право льготного проезда на общественном транспорте при предъявлении единого социального проездного билета стоимостью 230 руб.
Численность льготников, имеющих право на приобретение такого талона в
г. Новочеркасске, составляет 22 640 человек.
Кроме того, правом бесплатного проезда в общественном транспорте пользуются социальные работники, обслуживающие инвалидов на дому, дети-сироты и дети, находящиеся под опекой.
Д) Компенсация за детский сад
Существенную материальную поддержку государство предусматривает родителям, чьи дети посещают детские сады. В среднем в месяц содержание одного ребенка в детском саду обходится 4100 руб. (это питание – 1500 руб., материальные затраты – 800 руб., зарплата сотрудников – 1800 руб.). При этом реальная оплата родителей составляет в среднем 1000 руб.
Управление образования выплачивает родителям ежемесячную компенсацию из расчета:
– 20% от внесенной родительской платы за одного ребенка (в данном случае это примерно 200 руб. в месяц);
– 50% – если детский сад посещают двое детей;
– 70% – если трое детей.
На основании постановления мэра города почти 4000 детей из малообеспеченных семей получают бесплатное горячее питание в школах.
Кроме того, все младшеклассники (с 1 по 4 классы) (5273 чел.) получают и с удовольствием пьют бесплатное молоко.
Е) Поддержка малого бизнеса
Малый бизнес в городе развивается достаточно динамично. Сегодня в городе зарегистрировано 3262 малых предприятий и 5,5 тыс. индивидуальных предпринимателей.
С целью обеспечения равных и благоприятных условий для развития малого бизнеса у нас принята и работает «Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на 2009–2011 гг.», которая предусматривает финансовую поддержку субъектам малого и среднего бизнеса в объёме 9,5 млн. руб. Кроме того,
в 2009 г. запланированы средства на предоставление муниципальных гарантий по обязательствам начинающих бизнесменов. На эти цели выделено
6,5 млн. руб. Всю интересующую информацию по данному вопросу можно получить на официальном сайте администрации города, а также по телефону 25-99-63 (отдел внешнеэкономических связей, инвестиционных проектов, развития предпринимательства и туризма).
Ж) Материнский (семейный) капитал
С 1 января 2009 года Правительством РФ расширен диапазон применения средств материнского капитала. Эти средства могут направляться на погашение основного долга уплаты процентов по взятым до 31 декабря 2010 года кредитам или займам на приобретение жилья, независимо от даты рождения ребенка.
На 01.01.2009 г. сумма сертификата составила 299 731 руб. 25 коп. (изначально это было 250 тыс. рублей).
С момента вступления в силу ФЗ
№ 256 подано 761 заявление на получение материнского капитала.
На сегодняшний день пенсионным фондом принято 5 заявлений на погашение ипотечного кредита средствами материнского капитала.
З) Увеличение размеров пенсий
В городе более 50 тыс. пенсионеров, причем многие из них не являются льготниками, поэтому они рассчитывают только на тот размер пенсии, которую им назначило государство. Так вот, в 2009 году пенсии планируется проиндексировать как минимум 3 раза (а премьер-министр В.В. Путин пообещал, что при необходимости и 4 раза). Но к концу года пенсия должна быть увеличена существенно, исходя из сложившейся к концу года инфляции. Думаю, это обещание Правительство выполнит.
«В»: С декабря 2008 г. федеральным бюджетникам и с января 2009 г.
бюджетникам местного уровня увеличена зарплата – в среднем на 30%. В изменившихся условиях Новочеркасск сможет выполнить эти обязательства?
Конечно сможет, деньги в бюджете предусмотрены с учетом повышения ФОТ примерно на 30%. Но я хотел бы акцентировать внимание на то, что из МБ зарплату получают только сотрудники детских садов и учреждений культуры и дополнительного образования.
В этом отношении нами проведена работа по внедрению новой системы оплаты труда, которая позволяет руководителю начислять зарплату своим сотрудникам с учетом качества их работы, используя надбавки стимулирующего характера.
На сегодняшний день бюджетники нашего города, а их более 13 тыс. человек (5 тыс. – федеральных и 8 тыс. – муниципальных), заработную плату за январь, рассчитанную по новой системе, получили все. Но при этом не у всех зарплата выросла на 30%. Существенно повысилась зарплата (в разы) у низкооплачиваемых работников. С 1 января увеличился МРОТ (4330 рублей – против 2300 руб. в 2008 г.), а это значит, что работодатель, независимо от форм собственности, не имеет права с этого года платить зарплату ниже 4330 рублей своему работнику, отработавшему полную норму рабочего времени. Обращаю внимание, что речь идет о начисленной сумме. На руки работник получит меньше, с учетом налогов.
«В»: Какова роль многофункционального центра в оказании социальных услуг горожанам?
МФЦ г. Новочеркасска – это наша гордость, это выстраданное нами учреждение, которое создавалось по личной инициативе мэра города А.П. Волкова и при поддержке областной администрации с одной целью – уйти от очередей и улучшить условия приема горожан по социальным вопросам.
Действительно, получилось хорошее учреждение, востребованное нашими жителями, здесь работают высококвалифицированные профессионалы, знающие свое дело и умеющие работать с населением. И время это доказало.
28 января мы отметили первую годовщину работы МФЦ. На базе МФЦ нашим жителям предоставляется 59 государственных и муниципальных услуг в социальной сфере по принципу «одного окна». Наиболее востребованными услугами являются:
– жилищные субсидии;
– льготы по ЖКУ;
– государственные пособия на детей;
– ЕДВ многодетным семьям;
– адресная социальная помощь.
Прием граждан осуществляется 5 раз в неделю, включая субботу, в удобное для горожан время.
«В»: Ведете ли вы прием граждан по личным вопросам?
По регламенту работы администрации я, как и все заместители главы администрации города, веду прием граждан. График публикуется в муниципальной газете «Новочеркасские ведомости». Запись на прием ведется по тел. 25-99-22. Кроме того, граждане могут обращаться во время наших выездных встреч, которые мы организовываем в различных микрорайонах города. В таком формате прием граждан проходит эффективнее, так как на этих приемах присутствуют все должностные лица по направлениям работы администрации. Поэтому здесь вопросы решаются намного быстрее, и такие встречи мы будем проводить постоянно.