Если градусник, положенный на батарею центрального отопления, едва доходит своим столбиком до 19 градусов, то как можно проживать в такой квартире? И это не в связи с какой-то аварией. Просто отопление так работает. А на улице — мороз, а не жаркое лето.
Видимо, это нормально, если это из года в год.
Каждое утро можно только считать: сколько той зимы осталось, и не забывать регулярно оплачивать услуги центрального отопления (около 800 руб. в месяц, включая и летние, благо в это время тепло)…