Игромания попала в поле зрения начавшей недавно выходить газеты «Южный репортер». Причина того, как объясняет редакция, проста: практически во всех регионах ЮФО власти наконец-то обратили внимание на игорные заведения. В Краснодарском крае местный парламент даже принял первый на Юге России закон, запрещающий посещать игорные заведения и участвовать в азартных играх несовершеннолетним.
Об этой проблеме до недавнего времени говорилось как-то вскользь. Но весной этого года будто прорвало, пишет «Южный репортер». И это не случайно: с 2004 года налоги от «азартного» бизнеса идут в местные бюджеты. Бюджеты, как известно, в 2005 году оскудели от прошедшей монетизации. Вот тут-то власть и зашевелилась…
По утверждению «Южного репортера», ни один муниципалитет ЮФО не знает точно, сколько на его территории действует игорных точек. Взять, к примеру, Ростов-на-Дону. Первое казино здесь появилось в 1991 году. Но только в 2005-м додумались впервые провести инвентаризацию.
«Нашли только 2719 игровых аппаратов. Из них 300 штук работали нелегально. Но я уверен, что смогли найти мы далеко не всех. Ведь автомат за пару часов можно с места на место перевести», — заявил корреспонденту «Южного репортера» президент региональной Ассоциации деятелей игорного бизнеса Михаил Бартник.
В его кабинете висит карта Ростова, сплошь утыканная булавочками. Ими Бартник отмечает выявленные игорные заведения. Можно сказать, инвентаризация идет не прекращаясь: новые булавочки втыкаются в тело Ростова регулярно.
Сегодня запустить игровой автомат в эксплуатацию не составляет труда. Никаких дополнительных согласований — ни пожарных, ни санэпидстанций, ни земельных комитетов … Всего-то и нужна пара тысяч долларов, чтобы купить по дешевке «однорукого бандита», людное место — особым спросом пользуются остановки и парки, где людям делать нечего — и вперед! По словам Бартника, «с одного автомата штука баксов в месяц стабильно капает».
«Так это — Ростов, столица как никак. Здесь все более менее на виду. А копнули мы область… В Донецке в январе нашли 62 автомата, а зарегистрировано 24. В Таганроге вообще смешная ситуация: всего зарегистрировано 5 игровых столов. Из них 4 действуют в моем казино. А всего в Таганроге — три заведения. Получается, что один «официальный» стол делят между собой сразу два казино. Хотя я точно знаю, что в одном — 3 стола, в другом — 4», — возмущается Михаил Бартник.
Президент региональной Ассоциации деятелей игорного бизнеса считает, что этот беспредел начался благодаря ведомству Фетисова (бывший Госкомспорт РФ), которому в 2002 году отдали в подчинение игорный бизнес. «Это что еще за новый вид спорта появился?» — недоумевали эксперты и прогнозировали, что Госкомспорт не справится с «акулами» игорного бизнеса, и контроль за этой сферой будет потерян.
«Так оно и случилось. Скажите, как из Москвы могут увидеть, что творится на Дону в каком-нибудь Нижне-Кундрючинском районе? Сидят в Москве три человека, которые по почте принимают конверты с заявлениями о выдачи лицензии и принимают «капусту». Был курьезный случай в Краснодаре. Там из Госкомспорта приехал проверяющий, его тут же прокуратура арестовала на взятке в 5 тысяч долларов», — говорит Бартник.
Закона об игорном бизнесе в России до сих пор не было и нет. Можно ли в этой ситуации считать закон, принятый в Краснодарском крае, революционным?
«Да разве это закон? Батька приказал — депутаты приняли. Ведь губернатор Ткачев действует наотмашь: приказал вообще убрать игровые автоматы из черты города, а все казино перенести в район по соседству с очистными сооружениями. Еще бы приписали поджечь все! Да почему нужно ограждать народ от какого-то вида бизнеса? Ну почему мы не ограждаем народ от ресторанов?», — недоумевает Бартник.
По сути, так оно и есть: кубанский закон может быть признан антиконституционным. Ведь на государственном уровне сейчас нет ни одного нормативного документа, запрещающего подросткам азартные игры. Более того, кубанские парламентарии запретили играть и лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Хотя, как можно взрослому человеку запретить играть в казино подшофе, представить сложно. Но можно: Сочи, разгар курортного сезона, казино, которых там видимо-невидимо. И все клиенты трезвые, как стеклышки… Даже Горбачеву с Политбюро КПСС такое вряд ли удалось бы.
Но власть не так беспомощна, как кажется. В законе о местном самоуправлении есть норма, по которой муниципалитеты вполне наделены полномочиями, чтобы навести порядок.
«Более того, во многих городах той же Ростовской области кое-какие шаги в этом направлении уже сделаны. Муниципалитеты приняли постановления, регламентирующие деятельность игорных заведений. Вот, например, Таганрог».
Цитируем: «Игровое оборудование располагается только в помещениях, за исключением игровых автоматов с выигрышем в виде мягкой игрушки или призовой игры».
Для тех, кто не в курсе, поясним: автоматы с выигрышем в виде призовой игры и есть те самые «однорукие бандиты». Так называемые «пятерочки», «столбики», из-за которых проигравшиеся готовы на все — от вооруженного ограбления до самоубийства. Их-то глава администрации Таганрога безмятежно ставит в один ряд с мягкой игрушкой.
Отдельная тема для размышления — доходы в игорном бизнесе. «Владельцы некоторых игорных залов, как правило, стараются запрограммировать автоматы максимум на 20 процентов выигрыша (по закону, не меньше 75%). И это еще в лучшем случае, ибо в большинстве заведений-однодневок, принадлежащих, скажем так, случайным в игорном бизнесе фирмам, вероятность выигрыша на многих автоматах и вовсе сведена к нулю». Эти слова председателя комитета по предпринимательству в сфере игорного бизнеса Торгово-промышленной палаты Ростовской области Николая Оганезова следует запомнить всем, кто хочет рискнуть.
«А в казино случаются истории покруче, — добавил пессимизма Бартник, — клиенту могут не оплатить выигрыш, вытолкав за двери. Некоторые дают возможность играть в долг, и люди проигрывают машины, дома, состояния…»
Тупик какой-то получается. Власть немощна. Единственное, что может конкретно делать — поднимать ставки налога для тех, кто еще не ушел в тень. Но и здесь, как видим, аппетиты разные: в городе-миллионнике Волгограде налоги ниже, чем в Нальчике с 200-тысячным населением.
А простой люд страдает. На кого надеяться? Богу разве что молиться.
Так в Дагестане и сделали, призвав на помощь самого Аллаха. Против игорных заведений восстали имамы Махачкалы, потребовав от их владельцев перепрофилировать свои заведения. В противном случае духовные лидеры Дагестана пригрозили опубликовать имена «сеятелей порока» и обратиться с мольбой к Аллаху наслать на них проклятья, сообщает газета «Южный репортер».