25 мая с 11 часов состоялись пленарные заседания и работа «круглых столов» Гражданского форума. В нем приняли участие 294 участника, 41 из них представители администрации и городской думы (которая была представлена почти в полном составе), исполнительной и представительной власти Ростовской области и Южного Федерального округа.
С приветственным словами выступили мэр Новочеркасска Анатолий Волков, первый заместитель городской думы Валерий Волков, сопредседатель Форума Валентина Череватенко, др.
Речи первого пленарного заседания, с одной стороны радовали: чиновники говорили языком НКО-шников, с другой — слегка разочаровали: так хотелось, так ждалось речей не по бумажке! Крайне необходимо было продемонстрировать пример живого общения с залом, глаза в глаза, когда официоз абсолютно излишен, а длинная речь не уместна. Увы, для первого раза этого избежать не удалось ни НКО-шникам, ни чиновникам: может жесткий регламент подгонял, может волнение сыграло свою роль…
Порадовало, что в Гражданском форуме принимали участие не только взрослые, но и подростки, также заинтересованные в решении вопросов сотрудничества власти и НКО. Особо символичным (и весьма оригинальным) стала презентация сопредседателям оргкомитета и ведущим форума А. Вальтеру и В. Чередниченко ленты с прикрепленными к ней конвертами-змеями — визитными карточками различных НКО.
Члены отряда детско-молодежной организации «Алый парус» один конец веревочки (знаменующей связь городских организаций и власти) вручили представителю НКО, а другой — заместителю главы администрации…
Слова благодарности прозвучали в адрес Л. Акулович (директор мясокомбината «Новочеркасский»),А. Пожидаева (ОАО «Хлеб»), В. Михеева (управляющий отделением Сбербанка РФ), И. Горбатова («Сфера-Плюс»), А. Сызранцева (СПС), администрации Новочеркасска, которые оказали организационную и материальную помощь в проведении столь массового городского мероприятия.

Затем были представлены ведущие восьми «круглых столов» и началась их непосредственная работа в различных аудиториях. Надо отметить, что темы и состав экспертов, слушателей каждого стола были определены самими же участниками Форума в ходе его подготовительного этапа.
Итак, «Проблемы экологии Новочеркасска». Возглавил его Владимир Лагутов,руководитель экологического движения «Зеленый Дон». Заседание началось с бурных споров и столкновения мнений. После напряженной работы было принято решение о создании координационного совета по проблемам экологии. Как сказал М. Черненко, представитель ВКО ВВД, в свое время входивший в состав группы по разработке программы вывода Новочеркасска из числа городов, входящих в зону экологического неблагополучия: «Все рассмотренные сегодня вопросы невозможно решить одним «круглым столом». Нужна система постановки задач, и сегодня она прозвучала. Будет создан координационный совет, который возьмет на себя постоянные функции взаимодействия с общественными организациями и решения этих проблем».

Целью «круглого стола» «Муниципальный грант как эффективная модель социального партнерства» (Ирина Мардарь) было рассмотреть возможности реализации проектов НКО при финансовой поддержке из бюджета города.
Как нельзя кстати оказалось присутствие депутата гордумы В. Стрельцова, имеющего опыт работы в бюджетной комиссии. Пригодились советы ростовского гостя К. Биткина, приглашенного в качестве эксперта. Активно участвовали в работе стола Александр Вальтер, сотрудники финансового и информационно-анатилического отдела администрации. Свои предложения высказывали и представители НКО. Радовало то, что ничьи предложения не отвергались сходу и безапелляционно. Возражения аргументировались и совместные поиски приемлемого решения продолжались. В результате для реализации идеи муниципального заказа было предложено рекомендовать форуму обратиться к попечительскому совету фонда «Развитие Новочеркасска» с просьбой о выделении средств для обкатки пилотного проекта.

«Круглый стол» «Формы взаимодействия некоммерческих организаций и органов власти в решении проблем инвалидов Новочеркасска» (Виталий Коротких — председатель городского отделения ВОИ, депутат думы) вначале напоминал выездное заседание, встречу общественности с руководителями городских служб. С одной стороны — претензии, почему не выполняется…не делается…не работает… С другой — разъяснения, толкования, убеждения… Жанна Кошкина, руководитель благотворительного фонда «Помогмте детям»:
-Итогами работы нашего «круглого стола» я довольна. Мы выработали механизм взаимодействия НКО и органов власти в решении проблем инвалидов Новочеркасска, что, собственно, и являлось целью диалога. Теперь главное — добиться конкретного результата. Если мы введем в практику работу постоянно действующих «круглых столов», есть надежда реального воплощения в жизнь наших решений».
Тема «Дети и молодежь города, пути сотрудничества некоммерческих организаций и органов власти в решении проблем молодежи» (Наталья Беликова, директор ЦЭВа, депутат думы) заинтересовала 45 участников Форума и стала самой многочисленной. «Алый парус» и поэтический «Взлет», совет ветеранов и спортклуб «Донские соколы», «Меморил» и «Возрождение», казалось бы разные по идеологическим и программным целям собрались обсудить тему о будущем. Здоровые силы нашли взаимопонимание.
Очень удивило, что некоторые граждане, решившие принять участие в Форуме, так враждебно настроены и по отношению к городской администрации, и к своим коллегам из других НКО. Можно ли рассчитывать на успех в диалоге, если вы заранее ориентируетесь не на решение проблем, а на беспросветный негатив. В частности, Вячеслав Высоцкий первым делом предложил,»привлечь городскую прокуратуру к контролю за работой органов власти». А В. Журавлев, выступавший от имени молодежно-патриотического объединения «Возрождение», считает, что «Этот Форум нужен только для власти, чтобы показать по ТВ, как она сотрудничает с НКО. К тому же мэрия «проспала» проведение истинного Форума (от авт. — намек на досрочное проведение Форума оппозиционной части).Общественные же организации прекрасно обойдутся без посторонней помощи». Тема «Профилактика преступности, наркомании, асоциального поведения молодежи» предполагала собрать большее число участников, но не собрала. На заседании присутствовали 31 участник, включая 7 общественных организаций, начальника УВД А. Венедиктова, руководителей отделов. В чем же видят сегодня представители НКО конкретное взаимодействие с властными структурами города? Об этом рассказал руководитель РОО «Жизнь без наркотиков» и ведущий данного стола Е. Чернов. — Общение обязательно должно быть регулярным, как и выработка программ, где НКО будет выполнять конкретный муниципальный заказ. Если власть будет в нас заинтересована, то будет и диалог, и сотрудничество. Если посмотреть на сегодняшних участников «круглого стола», то говорить о конкретной работе в плане профилактики наркомании могут лишь одна-две организации. Другие участвуют косвенно. Их работа как бы подразумевает профилактику, которая не специализирована. Вопрос затрагивается всеми, но не все вносят свой конкретный вклад. Нам очень нужно взаимодействие с властью, ее реальная, практическая помощь! «Круглый стол» по возрождению и становлению казачьей культуры и духовности вела Ирина Фирсова, начальник отдела культуры и духовных традиций Новочеркасского казачьего округа ВКО ВВД. Переговорная площадка была одной из самых массовых: в ее работе приняло участие сорок восемь человек. В целом работа прошла достаточно спокойно, без особых эксцессов. Откровенно говоря, обсуждение «казачьего вопроса» виделось более бурным и актуальным. Культура и духовность — несомненно серьезные вопросы, но, как бы не пыталось общество обходить острые углы, ряд проблем в делах казачества очевиден. С одной стороны, налицо явный раскол на реестровое войско и «козицынцев»; с другой — активная роль разобщенных казаков пока ограничивается рынками и охранными функциями, не распространяясь на более актуальные дела… Тем не менее, все «узкие места» в очередной раз остались без внимания, и работа «круглого стола» не вышла за пределы оговоренных «культурных» пунктов повестки дня. Примечателен и тот факт, что ни атаман города В. Аринин, ни его идейный противник Н. Козицын так и не почтили своим присутствием переговорную площадку, где обсуждались вопросы, близкие им обоим… По окончании работы свое мнение по поводу сложившейся ситуации выразил участник секции, депутат городской Думы Юрий Коробов: «Хотелось бы, чтобы казачество занимало более активное положение в обществе, а не ожидало инициативы со стороны администрации и Думы». Итак, власть прекрасно видит казачьи проблемы. Почему о них молчит само казачество — не ясно. Но пока казаки не найдут в себе мужество вслух признать, что «неладно что-то в Датском королевстве», существующие проблемы невозможно будет ни обойти, ни решить. «Культура межнационального общения, профилактика конфликтных ситуаций во взаимоотношениях этнических меньшинств с населением» (В. Минасян) заинтересовала всех, кому небезразлична проблема совместного проживания людей разных национальностей. Особенно активны были участники культурно-просветительского центра «Ани», «Анима», центра еврейской культуры др. Полезно было выступление работников УВД. В заключение обсуждения все пришли к выводу, что НКО могут и должны стать «связующим звеном» между этническими меньшинствами и органами местного самоуправления. Естественно, что «пришлое» население при этом обязано чтить обычаи коренных жителей и соблюдать общие для всех национальностей законы Конституции РФ. «Основы местного самоуправления: основы взаимодействия общества и власти» (В. Череватенко)собравшиеся обсуждали по трем ключевым позициям, касаясь Устава города, бюджетного процесса и коммунально-жилищной реформы. Активную позицию в диалоге проявили первый заместитель городской думы Валерий Волков, председатель городской организации «Союз ветеранов Афганистана» Валерий Ливенцев, депутат Виктор Емяшев, председатель городского общества защиты прав потребителей Марина Елисеева, представитель казачества Владимир Филонов и т.д. Удачным и полезным было участние начальника финансового управления Новочеркасска Валентины Гайдиной, сотрудников департамента городского хозяйства. В большом количестве был использован раздаточный материал. Увлеченно сработали эксперты, подготовленные «Союзом женщины Дона». «Круглый стол» предложил создать рабочие группы по изучению предложений для подготовки новой редакции городского Устава (во главе с первым заместителем главы городской думы В. Волковым) и комитет по реализации предложений, высказанных на Форуме во главе с мэром. По мнению В. Череватенко, его полномочия позволят максимально сократить срок воплощения озвученных конструктивных предложений в жизнь. По мнению Валерия Пятина, руководителя службы изучения общественного мнения Союза женщин Дона»: — В Новочеркасске ощущается острая нехватка информации и проблема получения достоверных сведений. Залатать эту «дыру» мог бы сайт в Интернете, если бы его имели городская дума и администрация. «Белым пятном» остается освещение вопросов ДГХ. В целом можно сказать, что диалог общества и власти состоялся. Как сказал первый заместитель главы городской Думы Валерий Волков, «гражданское общество формируется по обоюдному желанию, а не по указке власти». Прошедшее мероприятие показало, что, несмотря на отдельные минусы, НКО и власть созрели для диалога. Станет ли он началом принципиально новых отношений и конкретных шагов по решению существующих городских проблем — зависит от участников. …После завершения работы «круглых столов» были подведены итоги на пленарном заседании, итоговые документы будут подготовлены к печати оргкомитетом в десятидневный срок. Форум завершил работу. Насколько реально воплощение высказанных на Форуме предложений в нашу городскую действительность? — об этом мы спросили мэра Анатолия Волкова. Прежде всего я благодарен участникам и всем организациям, принявшим участие в столь важном идеологическом мероприятии. Форум превзошел все ожидания. Прошел конструктивно. Нынешняя команда администрации приняла в нем участие впервые. Да и вообще, надо признаться, наконец-то обратили внимание на столь важный участок городской жизни. Без финансовых источников трудно говорить о развитии общественной инициативы, тем более, когда речь заходит о работе с детьми, инвалидами, стариками. Это должны понять и администрация, и дума. При рассмотрении бюджета 2003 года надо будет обязательно предусмотреть средства на поддержание работы общественников. Первый шаг сделан, и останавливаться не стоит. Репортаж подготовили Оксана Аксенова, Валентина Виноградова, Дина Муратова, Юрий Редькин, Анастасия Алексикова, Юрий Ермолаев (фото).